共青团洛宁县委员会关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2024年8月3日至9月16日，县委第二巡察组对团县委进行了巡察。11月1日，县委巡察组向共青团洛宁县委员会反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
（一）贯彻落实习近平总书记关于青年工作重要思想不到位，动员引领青年建功新时代履责不力
1.政治理论学习有差距
（1）对团中央重要会议及文件精神学习传达不到位。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是全面传达学习团十九大精神。在机关学习的同时，将团十九大精神在全县共青团系统进行全面传达学习，分别于12月7日青年之家示范性活动暨青年之家提质升级推进会，12月28日举办的少先队辅导员培训班，1月5日全县中学团校建设现场观摩暨工作推进会以及1月22日寒假“返家乡”大学生社会实践活动启动仪式上，向各乡（镇）、街道团委书记，各中学团委书记和团员青年传达学习了习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神、蔡奇同志代表党中央在共青团第十九次全国代表大会开幕会上的致辞以及团十九大报告等。组织各乡镇开展青年之家“读书季”活动，通过学习读书班、研讨会等形式，组织团干部、广大团员青年等进行学习、研讨，确保团十九大精神入脑入心。二是开展学习传达情况回头看。对2023年以来的上级团组织重要会议及文件精神进行了全面梳理，将未纳入学习的重要会议及文件精神纳入理论学习计划，及时进行了传达学习。三是完善学习制度。密切关注上级团组织重要会议及文件精神，并及时列入学习计划，确保第一时间学习传达、第一时间贯彻落实。11月1日以来，对上级团组织召开的重要会议均做到第一时间传达学习。
（2）“第一议题”制度落实有偏差。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是完善“第一议题”制度。明确聚焦政治建设这个党的根本属性，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为团县委机关党内会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。坚决杜绝以其他学习内容替代“第一议题”学习。二是完善学习机制。明确由专人负责，及时将习近平总书记的最新讲话精神、重要批示指示纳入学习计划，确保第一时间组织传达学习。严格落实第一议题制度，整改期内，共学习习近平总书记的最新讲话精神、重要指示批示14次。同时，积极开展“第一议题”制度“回头看”，定期自查，认清差距，每季度对前一季度的学习内容进行回顾，对遗漏的学习内容及时纳入学习计划，并第一时间进行学习，坚决杜绝学习不自觉、不系统、不深入和落实不彻底、行动跟不上等问题。
2.统筹推进共青团改革不扎实
（1）基层团组织覆盖面不够广泛。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是“两新”组织团组织应建尽建。积极定期与组织部门对接，对照已经建立党组织的“两新”组织名单，对全县“两新”组织团员青年进行摸排，建立“两新”组织团组织6个，做到对符合建团条件的“两新”组织应建尽建。二是探索建立青年工作委员会。拟定《关于在全县机关企事业单位组建青年工作委员会的意见》的通知（宁青发〔2023〕21号），对暂不符合建团条件，但青年人数较多的“两新”组织，探索建立青年工作委员会21个，构建“共青团+青工委”团青工作体系，进一步活跃青年和共青团工作。
（2）入团审批程序不严格
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是提升基层团干部基础团务业务水平。举办洛宁县基层团组织干部培训班，对团员发展工作进行专题培训，进一步明确四项基础团务规范、“三会两制一课”标准，尤其对团员发展流程和入团志愿书填写格式作了详细讲解，覆盖各乡（镇）、街道团委书记，各学校团委负责人、团支部书记共60余人。二是建立团干部培训机制。针对基层团干部流动性较强的特点，团县委每年至少举办两期培训班，对基层团干部进行业务培训，杜绝因业务不熟练导致入团程序不规范。同时，加强线上培训，于2023年11月9日在微信公众号发布团中央基层建设部制定的入团志愿书填写说明及范例，供广大基层团组织、团干部和入团积极分子参考学习掌握。三是严格新发展团员程序。安排专职人员对2023年度下半年发展的团员档案进行逐一审查，对填写不规范的予以纠正，对程序不合规的不予通过审核。
（3）团费收缴使用不规范。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是加强机关内部学习。再次组织学习《关于中国共产主义青年团团费收缴、使用和管理的规定》，并对团费的使用范围进行要求，明确每年团费的使用应及时召开会议进行研究，坚决杜绝超范围使用团费现象的发生。二是加强基层培训。在基层团组织干部培训班上将团费收缴纳入培训内容，对团费收缴、使用和管理等方面进行培训，要求各基层团组织按照规定，逐月足额收缴团费。三是将团费收缴、使用管理情况纳入团干部述职评议。在学校领域团委书记述职评议以及乡镇团组织书记述职评议会上将其作为述职评议的重要内容和基层团干部考核评议的重要依据。
（4）“智慧团建”信息录入不精准。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是对团建系统信息进行全面核查。指导各乡镇（街道）团委、直属团组织对智慧团建已录入的团员信息进行全面排查，对团员的政治面貌、联系方式等基本信息进行核实、更新，并建立团员微信群，加强对各团员的常态化联系。二是严格新发展团员信息录入。在对团组织书记进行培训并要求其严格完善新发展团员信息的基础上，上级团组织依托“智慧团建”系统，对新发展团员的入团年龄、入团志愿书等进行核查，确保新发展团员录入合规，信息无误。
3.联系服务青年工作有短板
（1）对农村团员疏于管理。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是创新管理形式。针对农村团员流动性大的特点，坚持网络化动员机制，要求各乡（镇）、街道建立流动团员微信群，加强“键对键”交流。二是丰富活动内容。组织开展“青鸟归巢看家乡·‘宁’心聚力启新程”洛宁县“返家乡”大学生重点项目观摩暨座谈交流活动、爱国主义主题实践活动。各乡镇（街道）团委开展读书学习季、文艺演出、志愿服务等一系列广大团员喜闻乐见的活动，切实提升了共青团对青年的凝聚力、引领力和组织力。
（2）主动服务意识不强。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是用好社会资源，扎实开展帮扶活动。积极争取希望工程救助物资，开展希望工程“温暖冬天”慰问活动。二是依托“青宁·护航”“青翼家园”持续为全县青少年提供心理咨询服务，11月以来，开展团辅活动10场，服务青年400余人。
（3）“青年之家”作用发挥不够。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是印发《青年之家建设标准和活动开展指南》。向各乡（镇）、街道团委下发《青年之家建设标准和活动开展指南》，并在青年之家提质升级推进会上进行培训，切实加强了对各乡（镇）街道青年之家建设标准和活动开展的业务指导。二是开展“青年之家”示范性观摩活动。12月7日，在回族镇青年之家组织开展青年之家示范性活动暨青年之家提质升级推进会，组织各乡镇（街道）团委书记现场观摩，并在会上对各乡镇青年之家提质升级建设及活动开展情况进行总结点评、指出了存在问题，对下一步青年之家建设工作进行了安排部署，确保“青年之家”切实发挥作用。示范活动后，各乡镇（街道）切实发挥“青年之家”平台和联络作用，通过学习沙龙、主题宣讲、研讨交流、志愿服务等多种形式，开展“学习新思想·争做好青年”读书学习季线下活动。团县委于2024年1月15日择优在公众号上进行了宣传，有效发挥了“青”字号品牌的育人功效。三是加强青年之家活动指导。结合本月内重要时间节点、县委县政府中心工作以及共青团自身业务等，每月初制定并印发《青年之家活动指引》，具体列举需要开展的各类主题活动，切实加强对青年之家活动的指导。
（4）推动青年就业创业力度不足。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是提升青年就业创业培训工作标准。加强“人人持证、青年当先”的培训力度，扎实推动青年就业创业。二是加大优秀返乡创业青年宣传力度。利用微信公众平台设立乡村振兴青年建功推广专栏，推送优秀返乡青年先进事迹8期，积极引导鼓励返乡青年扎根农村、干事创业。三是搭建洛宁籍学子交流平台。利用假期招募洛宁籍“返家乡”大学生到机关企事业单位参加社会实践，提升洛宁籍学子对家乡的归属感。同时，开展“青鸟归巢看家乡·‘宁’心聚力启新程”洛宁县“返家乡”大学生重点项目观摩暨座谈交流活动，搭建高校学子了解家乡的桥梁和纽带，引领广大洛宁籍大学生积极投身家乡建设，为洛宁发展贡献力量。四是搭建创业就业平台。设立“青宁·青创”服务项目，在微信公众号开设“团团带你找工作”专栏，联合县内企事业单位发布招聘公告，助力青年创业就业。
4.引领青少年思想政治工作乏力
（1）阵地建设较为薄弱。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是开展团校建设观摩活动。1月5日召开全县中学团校建设现场观摩暨工作推进会，组织全县各中学团组织书记、各中心校团委工作负责同志实地观摩实验一中团校室内外教学课堂、参观中学团校教室和党团队一体化活动室以及翻阅查看相关档案资料，为其他学校建立团校起到引领示范作用。二是印发《中学团校建设标准》。在全县中学团校建设现场观摩暨工作推进会上印发《中学团校建设标准》，并对中学团校建设进行了具体的、要求，团县委不定期对未完成团校建设的学校进行通报。三是及时发布青年大学习课程，积极动员广大团员青年开展学习。四是抓好线上主题教育学习，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课。五是做好讲解员培养选拔工作，2024年1月举办“学习新思想·做好接班人”洛宁县首届红领巾讲解员风采大赛，组建“红领巾宣讲团”，为深入新业态群体、学校、村（社区）开展理论宣讲奠定基础。
（2）网络新媒体宣传作用发挥不充分。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
加强微信视频号阵地建设，持续更新微信视频号，内容涉及政治引领、阅读推广、志愿服务等。
（二）落实全面从严治党主体责任不够有力，财务制度落实存在短板漏洞
1.管党治党政治责任扛得不牢。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是坚持党建带团建，将党风廉政建设工作与团委工作同安排同部署，建立主体责任清单和第一责任人责任清单，深化从严治团，加强团干部作风建设，抓实团员队伍建设，依法依规收缴和使用团费。二是定期召开党风廉政建设和反腐败斗争工作专项会议，研究部署党建和党风廉政建设工作，分析工作中存在的廉政风险隐患。在重要节日前夕，组织召开廉政提醒会议。三是主动接受派驻纪检组的监督检查，邀请纪检组参加民主生活会及支部相关会议。四是严格落实“三重一大”制度，扎实做好岗位风险防控排查，根据职能、职责和分工情况，全面排查各方面存在的廉政风险点，建立《廉政风险点检视防控台账》，并制定相应防控措施，从源头上有效防控廉政风险，防止违纪现象发生。
2.违反财经纪律问题突出。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是提升财务人员业务能力。要求单位财务人员通过培训和自学相结合等方式提高自身素质和业务能力，系统、全面理解财务管理知识。二是健全机关财务制度，严格按照相关制度及规定，严把开支审批关、票据审查关，对不合理、无明细、信息不完整、与实际不符的票据杜绝报销入账。
3.形式主义依然存在
（1）机关发文不严谨。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是制定团县委发文制度。严格发文审批，并做好发文登记。二是加强公文规范学习。对团县委机关人员开展公文培训，并要求全体机关人员通过培训和自学相结合的方式，认真学习公文规范。
（2）工作“忙”于应付。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是加强对基层团干部的政治教育。利用培训、会议等对团干部开展政治教育，传达学习习近平总书记同团中央新一届领导班子谈话、团十九大精神等相关内容，不断提升基层团干部的政治规矩和政治意识，教导广大团干部站在讲政治的高度开展团组织活动。二是提升基层团干部的业务能力。整改期内，先后开展基层团干部培训、青年之家提质升级会以及学校领域团干部述职评议会，通过专题培训、以会代训等方式，提升基层团干部业务能力，丰富活动形式，提升团组织活动吸引力。
（3）联系服务群众有差距。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是积极谋划2024年度民生实事。将留守儿童关爱帮扶、青少年心理健康、校园欺凌、青年就业创业、青年交友联谊平台打造、建立青年夜校等列为2024年度民生实事，并写入2024年重点工作谋划，高标准谋划、高位推动。二是扎实开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。建立青年与人大代表、政协委员之间的联系，听取青年围绕引才留才、青年婚恋等开展讨论。
（三）落实新时代党的组织路线不到位，机关党建和干部队伍建设存在薄弱环节
1. 基层党组织建设工作弱化
（1）“三会一课”制度落实不严谨。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是规范“三会一课”制度，严肃党内组织生活，严格按照“三会一课”制度要求，每季度召开支部党员大会1次，党课每年不少于4次。二是严格会议参会范围，对记录内容进行规范，如实记录“三会一课”的时间、地点、主题、参会情况和详细内容。
（2）组织生活会开展流于形式。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是明确由专人负责会议记录，确保会议记录完整、准确、规范，避免出现缺失记录的情况。二是严肃党内组织生活。邀请纪委、组织部等相关部门参加会议进行督导，严把会前程序、会中批评、会后整改“三道关口”。
（3）党费收缴不规范。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是学习党费收缴制度。组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，严格按照规定每月按照工资收入足额收缴党费。二是建立健全按时上缴党费相关制度，加强党费收缴管理，明确收缴标准、时间方式和流程，并严格执行，每月党员主题活动日集中收缴党费，建立台账，规范登记。
2. “三重一大”制度执行不力。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是健全完善“三重一大”制度，并对“三重一大”研究事项进行了明确，严格“三重一大”事项相关会议记录，对涉及“三重一大”事项的会议记录，均需能反映集体讨论过程和参会人员表态发言。二是严格执行团县委议事决策制度，坚持“三重一大”事项领导班子集体决策，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用问题必须通过集体讨论。以“积极参与、源头控制”为工作思路，主动邀请纪检组组长参加团县委相关会议，并主动接受派驻纪检监察组的监督。
3. 干部队伍建设问题突出
（1）团县委干部队伍力量薄弱。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是充实干部队伍。积极与组织部门、人社部门对接，充实团县委机关人员力量。二是严格责任分工。对工作人员进行责任分工，明确每个人对接部门和负责任务，避免出现因人员少而影响工作开展的情况。三是严格工作交接。制定工作交接管理制度，于离职前建立工作交接台账，对手头材料进行分类整理储存，并加强与新进人员之间的联系，避免因人员的变动而造成材料丢失、工作断档情况的发生。
（2）机关干部工作作风不够扎实。
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是加强机关人员管理。由专人负责考勤签到，严格落实请销假和外出报备制度。二是加强机关作风建设，对机关工作人员在岗工作状态、遵章守纪等情况不定期督查，引导全体干部严格要求自己，改进工作作风，树立良好形象。
（四）巡察整改工作不彻底，部分问题反弹回潮
整改完成情况：已完成整改，并长期坚持。
一是做好巡察整改“后半篇”文章。对照问题反馈台账定期开展“回头看”，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，及时分析原因，研究解决问题，确保每项任务整改到位、落到实处。二是建立巡察反馈问题定期“回头看”长效机制，及时总结整改经验，针对出现的新情况、新问题，全面举一反三、建章立制，创新思路和办法，建立科学、管用、长效的体制机制，确保各项工作高质量完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0379-66231269；电子邮箱lntw001@163.com。
共青团洛宁县委员会
2024年3月6日