根据县委统一部署，2023年11月13日至2024年1月5日，县委第二巡察组对信访局党组进行了巡察。2月19日，县委第二巡察组向信访局党组反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　信访局党组坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，严格落实县委部署和巡察组反馈意见，做到照单全收、照单全改，努力通过巡察整改工作落实推动新时代洛宁信访工作高质量发展。第一时间成立巡察整改工作领导小组，形成“一把手负总责、班子成员分头负责”的责任体系。主要领导认真履行第一责任人职责，制定完善《整改方案》和《整改台账》，对巡察整改工作进行问题剖析、统筹部署，协调调度、督导推进。班子成员和股室负责人主动认领、对号入座、落实责任，针对巡察组反馈的4个方面、25个具体问题，制定整改措施，通过台账管理、销号整改，检查督导、限时整改，建章立制、长效整改等有效手段，扎实推进巡察反馈问题整改。目前，巡察反馈的25个具体问题，已完成整改23个，基本完成并长期坚持2个。

　　二、巡察反馈整改落实情况

　　（一）贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署不到位，履行职能责任有偏差。

　　1.政治理论学习不够深入。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是加强理论学习。进一步完善党组“第一议题”、党组理论学习中心组制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对信访工作的重要指示批示精神及关于加强和改进人民信访工作的重要思想。今年以来，局党组会议共召开8次，均在会上学习了习近平总书记最新的重要讲话、指示批示精神。二是加强和规范理论学习的管理。制定党员干部学习教育计划，坚持周五集体学习制度，对全局党员干部学习情况进行不定期抽查。完善了《信访局党组理论学习中心组制度》，将新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》”纳入学习内容，并深入开展研讨，提高了班子成员政治理论水平。

　　2.推动信访处置用力不足，社情民意“晴雨表”作用发挥不力。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是加大初信初访化解力度。严格执行首接首办责任,对群众反映的信访诉求,按照《信访工作条例》规定时间内办结,做好信访事项的专班、督办工作。二是构建“访调对接”体系，将适合人民调解的信访事项及时导入矛调中心开展依法调解，实现矛盾纠纷“一站式”调处。信访事项调解室成立以来，共调处重大案件17件，简易案件47件。三是不断加大矛盾纠纷排查调处力度，对排查出的矛盾纠纷及时梳理、汇总,逐一建立台账,明确责任领导,按照“三到位一处理”要求，综合运用法律、经济、行政等多种手段,最大限度地减少“初转重”。上半年，全县信访总量同比下降38.7%，初次信访同比下降42.7%。

　　3.治理重复信访成效不佳。

　　整改结果：长期坚持

　　整改情况：一是严格落实“132277”工作机制，切实提升初信初访办理质效，推动信访事项一次性化解到位。全县案件办理一次性化解率95.14%。二是全力抓好信访突出问题化解，开展重复信访集中治理，推动重复信访持续下降，减少矛盾积累上行。三是扎实开展信访积案攻坚行动，综合运用法律、政策、经济、行政等手段分类化解，大幅度减少信访存量。上半年，全县重复信访130件，同比下降48.8%。

　　4.越级走访仍时有发生。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是结合我县实际情况深入研究，由督查股牵头负责对越级访的追究建议工作。二是进一步规范督办流程。采取电函督办和实地督查方式开展信访事项的督查督办，将“三项建议权”纳入督办流程环节中,有效控制越级走访的发生。今年以来，运用“三项建议权”处理涉访违法行为人员8人次。

　　5.省市交办案件化解不力。

　　整改结果：长期坚持

　　整改情况：一是深入推进信访积案事项化解，对中央、省、市交办的重点信访事项，实行领导包案制度，确保案件及时化解。截止目前，中央联席办督办第四批重复信访治理交办61件，已化解44件，化解率72.1%，位于全市前列。二是督促责任单位按时间进度有效推进化解，通过联席会议机制、申请疑难信访救助资金等方式推动信访积案有效化解，确保“案结事了”。省交办重点领域信访突出问题源头治理案件交办47件，已化解26件，化解率55.32%。

　　6.信访联席会议办公室作用发挥不力。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是组织开展信访业务培训。6月13日-14日，组织各乡镇、县直重点单位参加信访工作法治化培训班。二是坚持信访联席会议制度。先后组织召开联席会议5次，研判会议8次，信访突出问题得到妥善化解。三是加强对重点案件进行督办。推动对成员单位的制度落实、阵地建设、信访事项办理情况、信访事项档案管理等进行督查考核。

　　7.信访基础工作规范化程度不高。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是强化业务学习。组织局业务科室参加市信访局业务培训班1期，认真学习信访事项受理办理法治化，提升信访干部及时登记受理、精准转交办信访事项的能力。二是规范基础业务。6月份，举办信访基础业务法治化培训2期，学习信访事项受理办理等业务。三是强化提醒办理。业务科室督促提醒案件办理情况，对即将逾期件，点对点沟通提醒，督促属地属事部门及时办理、办结。

　　8.信访救助申领档案整理把关不严。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：严格执行《河南省解决特殊疑难信访问题资金管理实施细则》，对信访救助申领严格按照审批程序，对存在信访救助申领手续不全的一律退回，并对救助档案管理安排专人归纳入档。

　　9.意识形态领域工作抓得不实。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是加强理论学习。局党组将意识形态方面内容列为理论学习中心组学习计划，提高对意识形态工作重要性的认识。二是局党组坚持每季度研究意识形态工作，组织学习相关文件精神，研究意识形态工作2次，将意识形态工作纳入班子述职述廉报告。三是网上舆情风险隐患明确由网信股负责监督管理，及时对涉及信访事项的网络舆情进行监控和引导，进一步提升做好意识形态工作的能力。

　　10.保密工作存在短板。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：组织学习。多次召开机关会议，组织开展保密工作教育培训，观看保密警示教育，传达学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，制定完善《信访局保密工作管理制度》，

　　（二）管党治党不够有力，群众身边的不正之风和腐败问题依然存在

　　11.财经纪律执行不严。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：加强对财务人员业务培训，组织全体党员干部学习财务管理相关制度；完善《信访局财务管理制度》；严格落实财务报销制度，对报销凭据的合法合规及报销的金额进行认真审核，对报销凭据不合法合规及附件不齐的单据一律不予支付。

　　12.违规发放津补贴。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：组织全体干部集中学习《中央八项规定及其实施细则》文件精神，规范财务审核报销程序，在信访局机关会议上对因财务管理不规范问题，对相关人员进行批评教育，进一步提高了党员干部思想认识。

　　13.违规私车公用。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是组织学习有关公务用车规定，严格落实经办人、审批人、分管领导等各环节审核把关、完善签字等财经制度。二是积极与机关事务中心对接，严格按照公务用车规定，将符合条件车辆纳入公务用车保障平台。

　　14.违规报销差旅费。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是组织机关干部学习《差旅费管理办法》，严格按照规定报销差旅费，对手续不齐的一律不予报销。二是加强驻京省市值班人员差旅报销审核把关，所有差旅费报销严格按照程序，逐级审核确认。三是对差旅费报销情况进行对照检查，及时督促相关人员重新核实出差报销手续，对发现的问题，及时纠正。

　　15.违规发放福利。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：组织全体干部集中学习工会相关文件精神，进一步提高对工会经费收支管理的认识。规范福利开支，严格执行报销流程。目前开支均按相关要求落实。

　　16.文风不实。

　　整改结果：已完成

　　整改情况:一是召开党组会议，对机关公文处理进行了部署，对公文制发种类、范围进行了进一步明确。二是加强对办公室工作人员的业务学习和培训，提高办文办会能力。对发文程序进行了重新梳理、规范，制作了4个文件制发登记簿，明确专人专管，确保不出问题。

　　17.工作不实。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：规范资料管理，全面规范记录会议内容，安排专人负责记录，分类使用会议记录簿进行记录。明确由办公室专人负责记录。

　　（三）管党治党政治责任落实不到位，基层组织和干部队伍建设有短板

　　18.“三重一大”制度执行不力。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：制定完善《信访局党组议事规则》《三重一大制度》，党组会得到进一步规范。今年以来，信访局党组重大研究事项，严格执行“三重一大”制度，落实了“一把手”末位发言。

　　19.党内政治生活不严肃，“三会一课”制度落实不严谨。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：制定了年度“三会一课”学习计划并按要求上好党课，严格落实党组织会议“第一议题”制度，目前2次党员大会、7次党支部会议均已落实“第一议题”制度。

　　20.组织活动开展不实。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：严格执行组织生活制度，积极开展主题党日活动，安排专人负责做好重要活动的会议记录和影像资料保存，2024年信访局党组已开展主题党日活动9次。

　　21.组织生活质量不高。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：制定信访局年度组织生活计划，严格按照年度计划执行。经常开展谈心谈话。2月29日召开民主生活会，广泛征求意见建议，收回谈心谈话记录表12份。

　　22.党员发展不严谨。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：信访局党支部组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，在发展党员、接收预备党员程序上严格审核，进一步规范党员发展工作。

　　23.主体责任履职不力。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：将党风廉政建设工作列入党组会议的重要内容，制定《2024年领导班子主体责任清单》《2024年廉政风险点及防控措施一览表》，进一步筑牢防控体系。坚持平时谈话与集中谈话相结合，“一把手”与其他班子成员、班子成员与分管股室人员经常性开展谈心谈话。今年以来，信访局党组研究党风廉政建设工作2次，传达学习纪检监察机关相关会议文件精神5次，开展警示教育会2次，谈心谈话1次。

　　24.监督责任履行不到位。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：定期不定期对信访局机关工作纪律、节假日廉政提醒、财务账目管理等监督检查，要求召开党组会、研究“三重一大”等事项必须有纪检组人员参加，努力做到对其人、财、事、物权力运行的重点环节贴身监督。加强与信访局党组的沟通，严格按制度程序规范各项工作。2024年，派驻纪检监察组参加局党组会议2次。

　　（四）巡察反馈问题整改工作不彻底，部分问题仍然存在

　　25.县信访局党组履行巡察整改主体责任不到位，抓整改持续性不强，推进常态化整改力度不够，上轮巡察反馈问题整改不到位，在财务管理、基层党建、干部队伍管理方面仍然存在问题，尤其是机关财务、差旅费报销等方面问题较多，违规违纪问题多发，常态长效整改机制没有形成。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：对上一轮巡察整改开展“回头看”，深入查找落实上轮巡察整改不足的地方，进一步完善重新修订公务用车、财务管理制度，严格履行审批程序，加强干部队伍管理，建立巡察问题整改长效机制，对整改工作进行跟踪、督促，做到举一反三，坚持问题整改长效化，确保整改实效。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）持续推进后续整改。对已完成的整改事项，严格按照巡察要求适时组织回头看，切实巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对需要长期整治的事项，探索建立健全常态化、长期化机制，真正从源头控制问题的发生。

　　（二）加强干部队伍建设。对照巡察反馈的问题，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，进一步加强干部队伍的教育管理，提高工作水平，增强“四个意识”，强化责任担当，教育引导每一名党员领导干部知敬畏、明底线、守规矩，进一步筑牢清正廉洁的思想防线。

　　（三）强化整改成果运用。以此次巡察整改工作为动力，自觉把整改落实同实际工作紧密结合起来，用好巡察反馈成果，放大巡察整改效应，凝心聚力谋划和推动发展，真正使整改的过程成为提高信访局党组织战斗力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0379—66231276；邮政信箱洛宁县信访局；电子邮箱lnxxfj@sina.com。

　　中共洛宁县信访局党组

　　2024年8月29日