2023年8月3日至9月16日，洛宁县委第二巡察组对洛宁县档案馆党支部进行了巡察。11月2日，洛宁县委第二巡察组向洛宁县档案馆党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党支部主要负责人组织整改落实情况

　　洛宁县档案馆党支部深刻认识到县委第二巡察组反馈的问题，点得实、点得准、点得深，一针见血，切中要害，为洛宁县档案馆敲响了警钟。洛宁县档案馆党支部坚决扛起巡察整改的主体责任，以高度的政治责任感把巡察整改工作作为一项重要的政治任务进行落实，作为全馆工作的重中之重来抓。针对反馈的问题，分类建立整改台账，逐项认真研究，细化整改措施。成立整改工作领导小组，加强对整改工作的领导，强化跟踪督办，确保整改工作落到实处。

　　党支部书记赵宇阳充分认识巡察整改工作的重要性，认为巡察是政治体检，整改是政治任务，高度重视巡察整改工作，坚决扛牢巡察整改第一责任人的责任，亲自组织整改落实的各项具体工作。一是迅速召开专题会议，研究部署整改工作。巡察反馈会后，党支部书记赵宇阳立即组织召开支部会议，对反馈问题的整改工作进行研究部署。成立了以党支部书记为组长、分管副馆长为副组长、各股室负责人为成员的整改工作领导小组，强化了对整改工作的领导。组建了领导小组办公室，由副馆长崔育红兼任办公室主任。党支部书记赵宇阳组织领导小组办公室对反馈问题进行了细化分类，明确党支部书记是全馆整改工作的第一责任人，对全馆整改工作负总责，副馆长是分管工作范围问题整改工作的第一责任人，相关股室负责人是整改工作的直接责任人，负责具体整改事项的落实。二是组织制定整改方案，认真督导整改。党支部书记赵宇阳组织召开整改工作领导小组会议2次，研究制定了《县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》《洛宁县档案馆关于县委第二巡察组反馈问题整改台账》，对巡察组反馈的4个方面24个问题，明确了整改要求、整改措施、整改时限和责任人。整改工作启动后，赵宇阳听取整改情况汇报2次，组织整改工作督导检查3次，有力推动了整改工作的落实。

　　截至2024年3月1日，巡察反馈的24个问题，已完成整改16个，基本完成4个，长期整改3个，未完成整改1个；立行立改事项20个，已完成整改20个。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）贯彻落实习近平总书记对新时代档案工作重要批示精神不到位，履行职能责任有偏差

　　1. 理论学习未做好贯彻落实。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是抓学习，促工作。坚持每周例会前组织党员干部职工认真学习习近平总书记关于档案工作重要指示精神、《习近平关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述摘编》、《2022年全国档案宣传工作要点》等。巡察整改期间，组织集体学习9次，自学12次。通过学习，增强了全体干部职工的大局意识、服务意识、责任意识，促进了档案管理、服务工作开展。二是立足档案工作本职抓落实。档案保管利用股，加班加点对人力资源和社会保障局移交的1984年-2010年的文书档案目录进行补充录入、更正，共补录、更正1000余卷，7000余人，使这些人的人事档案有了独立的目录，方便了他们查阅利用。三是端正学风，确保学习职得实效。针对巡察组反馈的党史学习教育开展不扎实等问题，深入扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育交流研讨，端正学风，为确保学习取得实效，党支部举办交流研讨会3次，全馆党员干部逐一发言，讲理论、谈体会、话业务，提升了他们的政治素养和业务素养，为更好开展档案管理、服务奠定了思想基础。

　　2. 履行档案征集职责不力。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是于2024年1月8日发布了《洛宁县档案馆关于面向社会各界开展红色档案征集活动的通告》《洛宁县档案馆关于征集地方特色档案的通告》，由档案接收征集股牵头面向社会开展红色档案和地方特色档案征集工作。二是组织档案管理与服务利用等知识宣传活动6次，为红色档案和地方特色档案征集营造良好的社会氛围。三是围绕学习习近平总书记关于档案工作的重要指示精神，举办“牢记重托踔厉前行 档案工作争一流”演讲会1次，以此树立干部职工的主动作为意识，改变过去按部就班、坐在机关等待接收档案的状况，全馆人员干事创业的积极性空前高涨，深入有关单位和民间征集红色档案与地方特色档案。截至2024年3月，征集《戎马五十年》—徐肇基将军回忆录、中华人民共和国解放金质奖章（1945-1950年）、1954.27中国人民解放军代表团纪念章、献给共和国创立者（1949-1999）中华人民共和国成立五十周年奖章等红色实物档案与地方特色档案。

　　3. 接收政务公开信息缺口较大。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是组织召开专题会议1次，对工作人员开展主动担当、主动作为、主动服务教育，强化全馆人员对新形势下档案管理工作在政府信息公开工作中承担的重要角色的认识，提高了工作人员以人为本、主动服务的自觉性。二是制定了《洛宁县档案馆档案收集范围实施细则》，规范县级档案馆档案接收工作。三是争取县人民政府支持，将档案数字化建设费用纳入2024年财政预算，以保证实现档案资源数字化转型，方便单位和公民查阅利用档案。

　　4. 编研资料闲置浪费。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一加强管理制定库存《洛宁年鉴》出库登记簿，规范库存年鉴资料发放。二是对现有的馆藏年鉴资料进行梳理统计，建立目录，供学术研究、政府决策参考。

　　5. 珍品档案存放环境堪忧。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是向县政府请示建设珍品档案特藏室，从根本上改善特藏档案存放条件。二是立足现有条件，加强档案安全管控，落实24小时值班保护措施，确保珍品档案安全万无一失。

　　6. 意识形态工作重视不够。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是组织集中学习宁意识形态办〔2023〕3号中共洛宁县委宣传思想工作领导小组办公室关于印发《洛宁县重大事项意识形态风险评估制度》的通知，增强领导班子成员意识形态工作责任意识。二是落实意识形态工作责任制，压实工作责任，明确意识形态工作分管领导，把意识形态工作作为党建工作的重要内容和业务工作一同部署，并要求档案馆年度工作报告、领导班子成员年度述职述廉报告中必须有落实意识形态工作责任制情况。2024年3月18日，召开了本年度第一次意识形态工作专题会议，排查意识形态风险，研究意识形态工作。

　　7. 保密工作责任制落实不到位。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是完善了保密工作管理制度和信息公开审查制度，规范保密工作和信息公开审查工作，对档案馆全体工作人员签定了保密工作责任书，对直接从事保密工作的工作人员进行了审查和备案登记。二是确定专人管理涉密文件，将原来互联网电脑存放的涉密文件全部拷贝到保密文件专用U盘。对全馆9台办公联网电脑进行了保密专项检查，确保办公互联网电脑不存放涉密文件。三是针对巡察组反馈的涉密文件宁办〔2022〕36号丢失问题，我馆安排人员进行了追查。经查，该文件并未丢失，我馆已按照《中共洛宁县委保密委员会关于开展落实涉密文件保密管理制度不严格问题专项治理工作的通知》（宁保委〔2024〕2号）的要求，对该文件予以妥善处理。

　　（二）管党治党不够有力，群众身边的不正之风和腐败问题依然存在

　　8. 财务纪律执行不严。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是责令造成资金损失的财务人员追回损失的2600元财政资金，调离财务工作岗位。二是完善了财务管理制度，严格执行财务审核、经手人签字等制度规定，加强对财务工作的监督管理，强化对财务人员进行业务知识培训，确保财务工作合法、合规。

　　9. 差旅报销问题多发。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是对涉及此类问题的人员进行了批评教育，并举办全馆人员参加的财务管理知识培训会1次，讲解财务报销规定，严禁此类问题再次发生。二是严格落实财务审核，从严执行报销审批流程，提高报账工作质量。

　　10. 固定资产管理有漏洞。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是完善了固定资产管理制度，对固定资产账、物进行核查，做到账物相符。二是严格落实固定资产采购制度，确保今后购买固定资产采购纳入政府采购渠道，将购进的固定资产按管理要求登计造册。三是根据反馈问题，举一反三，全面开展固定资产管理自查自纠工作，防止类似问题再发生。

　　11. 编辑业务外包不规范。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：召开专题会议对业务外包工作进行了研究，确保业务外包工作规范进行。因机构改革，洛宁年鉴、大事月报等编撰工作已并入县委党史和地方史志研究室，县档案馆不再有此类业务外包工作。对于其他业务工作，本单位能够完成的，严禁外包。本单位不能完成的业务工作确需外包的，严格按照业务外包工作的有关规定执行。

　　12. 乡镇志指导费未发挥作用。

　　整改结果：完成。

　　整改结果：一是鉴于机构改革中地方志编撰工作并入县委党史和地方史志研究室的实际情况，县档案馆已向县委党史和地方史志研究进行了问题反馈提醒。二是结合修订完善财务制度召开了班子会议，要求领导班子成员和财务人员以此为戒，严格执行财务制度，防止类似问题发生。

　　13. 文风不实。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是制定下发《关于进一步改进文风切实提高文件质量的通知》，从制度入手解决文风不正、文风不实、文件照搬照抄问题。对涉及文风不实的相关人员进行批评教育，强化了他们的责任意识，以严谨、认真负责的态度做好文字工作。二是根据县档案馆实际情况，对原有机关财务管理制度、“三重一大”制度等重新进行了修订。三是吸取教训，以习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，坚决整改到位。

　　14. 作风纪律抓得不严。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是完善机关请假、考勤、学习管理制度，明确专人负责考勤工作；二是召开机关作风会议专题学习机关各项制度，强化全体人员纪律意识；三是对巡察反馈的问题个人进行大会批评教育，起到警示教育作用。

　　（三）管党治党政治责任落实不到位，基层组织和干部队伍建设有短板

　　15. 组织生活质量不高。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，严格落实“三会一课”制度，认真落实民主生活会和组织生活会制度，按规定召开民主生活会和组织生活会。二是以巡察整改为契机，针对机关支部以退休人员为主体，身体健康状况较差年龄偏大等实际，2024年1月30日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义主题教育组织生活会。三是提高民主生活会和组织生活会质量。要求会前充分准备，会上积极发言，坚持党性原则，严肃认真开展批评和自我批评，保证民主生活会和组织生活会不走过场、流于形式。

　　16.民主集中制落实不力。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是重新修订了“三重一大”制度，明确了“三重一大”的范围、决策的形式及程序、监督管理、责任追究等内容，确保“三重一大”决策的科学化、民主化、公开化。二是严格执行“三重一大”制度。针对属于大额支出的馆藏档案数字化扫描费用，专门召开了班子会议，经集体讨论研究，依据扫描数量按照最低标准确定了委托业务费。

　　17. 落实全面从严治党“两个责任”有差距。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是根据《中国共产党章程》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，制定了全面从严治党主体责任清单。二是落实班子成员 “一岗双责”工作机制，强化党风廉政建设工作。班子成员加强对分管范围的“关键人、关键事”进行提醒约谈，增强防范廉政风险意识，推进“清廉机关”建设。

　　18. 专业技术人员青黄不接。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是组织开展业务培训5次，现有工作人员均能够熟练完成档案分类、整理、查阅利用等业务工作。二是我馆缺编5人，已向县编办及有关部门反映档案管理岗位专业人员缺乏情况，争取安排具备档案管理专业人员充实档案队伍。

　　19. 看门守摊思想严重。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：结合理论学习，深入贯彻习近平总书记关于档案工作的重要指示精神，开展了“牢记使命，服务大局”学习教育。学习教育期间，馆长赵宇阳主持集中做报告1次，组织专题座谈会1次。通过学习教育，提高了全馆干部职工对档案工作重要性的认识，增强了他们的责任感和使命感。目前，全馆上下彻底摈弃了看门守摊思想，干事创业的激情倍增，加班加点推进档案存储数字化、管理现代化、利用网络化。

　　（四）巡察反馈问题整改工作不彻底，部分问题仍然存在

　　20.县档案馆上轮巡察反馈问题整改不到位，在基层党建、财务管理、干部队伍管理方面仍然存在问题。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：在这次集中整改中，专门安排了“上轮巡察反馈问题整改工作回头看”步骤，将上轮巡察反馈问题整改不彻底的问题与本次巡察反馈的问题相结合一并进行了整改，并完善了相应的规章制度，建立了长效管理机制。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　1. 档案接收工作存在“等靠”思想，“应收尽收”档案欠账较多。

　　整改结果：长期坚持。

　　整改情况：一是协调县委办档案监督管理科、县档案局安排专人督促有关单位和乡镇依法依规开展档案移交工作，联合县档案局对各单位即将移交档案进行规范化整理指导，截至2024年2月底，县新冠疫情防控指挥部、人民银行、供电公司等6个单位的档案已移交。二是主动协调县农业农村局对第十标段未移交的土地确权档案进行催促。三是积极将巡察反馈问题向县档案局汇报，请求对农业农村局就该问题进行督办。

　　2. 档案利用存在短板，

　　整改结果：长期坚持。

　　整改情况：成立了以馆长赵宇阳为组长、副馆长崔育红为副组长的档案开放鉴定工作领导小组，积极稳妥推进档案开放鉴定工作。制定了《洛宁县档案馆关于向社会开放档案的公告》《洛宁县档案馆档案开放鉴定工作方案》，确保档案开放鉴定有计划、有步骤地顺利开展，提高档案利用率。同时在微信公众号发布《洛宁县档案馆关于征集“红色档案”的公告》、《洛宁县档案馆关于向社会开放档案的公告》，宣传档案公开开放工作。

　　3. 馆内大楼存在安全隐患。

　　整改结果：长期坚持。

　　整改情况：一是发挥紧邻县武警中队的地域优势，与县武警中队开展军民共建，在现有人员不足情况下，发挥背靠县武警中队的优势，补充我馆人员缺编、人手不足的劣势，明确军地应急抢险协调人，组建了一支常年24小时在岗备勤应急队伍，增购了防火毯、手电筒、胶鞋等必要装备。二是针对大楼前期遗留问题，继续争取县财政支持，开工建设消防池，力争早日通过消防验收。三是对大楼楼顶进行防漏雨修缮，确保库房安全。

　　4. 党员管理重视不够。

　　整改结果：未完成。

　　整改情况：积极向县直机关工委汇报，请示上级党组织依规处置，按有关规定转走李×峰党员关系，李峰也自愿转走党员关系但因李立锋未找到个人党员档案，接收单位拒接，即使李×峰入党批准机关党委开具入党证明，但仍然拒接，无法正常接转党员关系，下步我馆将继续向县直机关党委汇报沟通，按照要求依规依法妥善处理。

　　四、下一步整改工作安排

　　1. 持续强化对巡察反馈意见整改工作重要性的认识，始终把整改工作作为一项重要的政治任务摆在全馆工作最突出的位置，站在对党负责、对档案事业负责的高度，持之以恒抓好集中整改工作，不折不扣抓好县委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实，把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动档案馆工作高质量发展的过程。

　　2. 健全完善整改工作机制。强化整改责任机制：党支部切实履行整改落实主体责任，党支部书记赵宇阳履行第一责任人责任，班子成员按照“一岗双责”要求，按照分工分别落实相应问题的整改工作。落实整改推动机制：我馆巡察反馈意见整改工作领导小组统一领导、统筹协调全馆的整改工作，按照整改台账和整改方案，推动整改工作落实到位。

　　3. 紧盯问题不放，确保各项整改任务落到实处。始终坚持整改力度不减，紧扣问题清单认真做好巡察整改“后半篇文章”，巩固整改成果。对已整改完成的问题，认真开展“回头看”和不定期抽查，防止“回潮”和“反弹”。对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位。对档案解密、馆内大楼安全隐患和李×峰党组织关系等需要长期持续落实整改的事项，确定副馆长崔育红和办公室负责人张延妮为责任人，盯紧看牢，一抓到底，坚决完成整改工作。

　　4. 举一反三，建立健全长效机制。在认真抓好整改的同时，梳理总结整改过程中形成的做法、经验，举一反三、标本兼治，把巡察整改工作向常态化、规范化、制度化方向推进。做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、健全一套制度，把整改的成果转化为加快发展的动力，形成高效化的工作规范，形成用制度管人、管事、管权、管钱的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0379-66231039，邮箱：lnxdaj@126.com。

　　中共洛宁县档案馆机关支部委员会

　　2024年3月13日