行政复议决定书

　　宁政复决〔2023〕2号

　　申请人：李某，男，1982年2月10日出生，住河南省宜阳县某某镇某某村2组，身份证号：××××××××。

　　被申请人：洛宁县公安局，住所地：洛宁县永宁大道10号。

　　委托代理人：宋某，洛宁县公安局民警，一般代理。

　　马某，洛宁县公安局民警，一般代理。

　　申请人李某对被申请人洛宁县公安局作出的宁公（涧）行罚决字〔2023〕137号《行政处罚决定书》不服，于2023年3月3日向本机关提出行政复议申请，本机关审查后依法予以受理，现已审理终结。

　　洛宁县公安局宁公（涧）行罚决字〔2023〕137号《行政处罚决定书》的主要内容：2022年7月22日，罗某在洛宁县某工地因琐事与李某发生打架，造成李某受伤。以上事实有违法行为人陈述和申辩、被害人陈述、证人证言、医院诊断证明、洛阳长安司法鉴定中心鉴定意见书等证据证实。李某的违法行为属情节较轻。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定对李某以殴打他人处行政拘留五日，并处罚款贰佰元。

　　申请人李某称：2022年7月22日下午14点左右，罗某和申请人因使用工地工具发生口角，后罗某带领薛某等人对申请人进行殴打，申请人为了自保，只好用手阻挡，后申请人被送往医院治疗，经鉴定构成轻微伤。申请人认为罗某等5人已构成寻衅滋事，而洛宁县公安局以殴打他人对罗某作出拘留7日的行政处罚，对申请人也以殴打他人作出了拘留5日的行政处罚，这样处理明显不公，请求撤销洛宁县公安局作出的宁公（涧）行罚决字〔2023〕137号《行政处罚决定书》。

　　被申请人洛宁县公安局称：一、作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分。2022年7月22日，罗某在洛宁县某工地因琐事与李某发生打架，涧口派出所受案后进行了调查，查明：罗某到李某施工现场寻找脚手架轮子，薛某发现自己的充电宝和充电器也不见了，薛、罗二人与李某理论，双方发生口角后，李某手拿钢管打薛某，罗某拿起保鲜膜桶打李某额头，薛某用拳头打李某和丁某，双方都有殴打他人的行为，造成李某、罗某、薛某受伤。以上事实有报案材料、当事双方询问笔录、证人证言、诊断证明、鉴定意见等证据证实。二、作出的行政处罚决定程序合法、处罚得当。李某被殴打一案，由李某于2022年7月22日报案至我局涧口派出所，涧口派出所受案后开展调查，2022年8月19日因案情复杂，经县公安局领导批准，延长办案期限30日。2022年8月3日李某到洛阳长安法医临床司法鉴定所进行伤情鉴定，2022年9月10日收到鉴定意见书后依法向李某告知，当时因新冠疫情县拘留所不收押，没有对违法行为人依法进行裁决。2023年2月24日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对罗某以殴打他人处行政拘留七日、并处罚款二百元，对李某以殴打他人处行政拘留五日、并处罚款二百元。请求依法维持洛宁县公安局作出的宁公（涧）行罚决字〔2023〕137号《行政处罚决定书》。

　　本机关审理后查明：洛宁县公安局涧口派出所于2022年7月22日14时49分接到一名群众报警，称其在水电站被6个人殴打。涧口派出所于当日进行受案登记。在调查过程中，涧口派出所办案人员询问了报案人李某、当事人罗某、薛某及相关证人，查明李某与罗某、薛某等人均为在洛宁县某工地工地临时施工的人员，因罗某、薛某找寻脚手架轮子与李某发生争执，进而引发互殴。涧口派出所于2022年8月3日委托洛阳长安法医临床司法鉴定所对李某进行伤情鉴定，于2022年9月10日收到鉴定意见书，鉴定为轻微伤。洛宁县公安局于2022年8月19日批准该案延长办案期限三十日，于2023年2月24日作出宁公（涧）行罚决字〔2023〕136号《行政处罚决定书》和宁公（涧）行罚决字〔2023〕137号《行政处罚决定书》，分别决定对罗某处行政拘留七日、并处罚款二百元，对李某处行政拘留五日、并处罚款二百元。在本案行政复议期间，洛宁县公安局于2023年4月27日作出宁公（涧）撤罚决字〔2023〕2号决定，以适用法律条文不当为由撤销了宁公（涧）行罚决字〔2023〕137号《行政处罚决定书》；又于2023年4月28日重新作出宁公（涧）行罚决字〔2023〕420号《行政处罚决定书》，对违法行为人李某以殴打他人处行政拘留五日。在洛宁县公安局改变原行政行为后，李某未提出撤回针对原行政行为的行政复议申请。

　　本机关审理后认为：被申请人洛宁县公安局调查后取得的证据，能够证实李某与罗某互殴的违法事实，认定李某违法情节较轻符合裁量标准，但作出处罚决定的内容却与法律条文规定不符。同时，被申请人没有严格执行办案期限，属程序轻微违法。鉴于被申请人已自行撤销宁公（涧）行罚决字〔2023〕137号《行政处罚决定书》，本机关无须再作撤销处理。

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十九条、第四十五条之规定，本机关决定如下：

　　确认洛宁县公安局作出宁公（涧）行罚决字〔2023〕137号《行政处罚决定书》的行政行为违法。

　　申请人如不服本复议决定，可在接到本决定书之日起15日内向洛宁县人民法院提起行政诉讼。

　　2023年5月4日