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2023年政府工作报告

时间:2023-02-10 10:00 来源:洛宁县政府

政府工作报告

——2023年2月8日在县十五届人大三次会议上

洛宁县人民政府县长  王 瑞


各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2022年工作回顾

  2022年是党的二十大胜利召开之年,是洛宁新一届政府开局之年,也是我们应对新冠疫情考验、直面经济下行压力,勇毅前行、实干担当的一年!一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记视察河南重要讲话、重要指示精神,全员上阵防疫情、千方百计稳经济、如履薄冰保安全,推动现代化洛宁建设迈出了坚实步伐,各条战线捷报频传、重点工作屡拔头筹,洛宁美誉度、认可度持续提升,展现了自信自强、敢为人先的昂扬姿态,书写了高质量发展的崭新篇章!

  一年来,经济发展加速赶超。坚持“戴着口罩”抓发展,突出超前谋划、精准调度,注重夯实基础、步步为营,有效克服了经济下行和疫情影响的双重困难,实现了经济逆势上扬,交出了发展优良答卷。全年地区生产总值完成229.4亿元,同比增长4.3%;一般公共预算收入完成14.7亿元,同比增长4.1%;规上工业增加值增长8.7%;固定资产投资增长13.9%;社会消费品零售总额增长2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%;金融机构存贷款余额较年初分别增长7.5%和25.3%。主要经济指标增速均高于全省、全市平均水平,多项指标稳居全市第一方阵!坚持“项目为王”,狠抓“三个一批”,紧盯产业风口,突出延链补链,全年签约超千万元项目41个,总投资96.5亿元。佛山照明、江苏绿港等龙头企业落户洛宁,智慧电子信息产业园等一批高附加值项目落地实施,高铁清洗剂、触摸电子屏等重量级风口项目达成合作意向。总投资266亿元的锦绣渡洋乡村振兴示范区、龙翼口服液等112个项目开工建设;总投资46亿元的三环华兰木业定制家具、熊耳山金属综合回收等80个项目竣工投用。全年完成投资237.6亿元。连续2次在全市产业项目观摩中位居四个生态县第1,被评为“全市重点项目建设先进单位”。抢抓融资政策“窗口期”,转变思路、全力争取,项目建设的内在逻辑,由过去的“干完项目等钱”,逐步转为“找到钱干项目”。成功发行专项债项目14个6.24亿元,投放政策性金融资金2.58亿元,到位中央预算内资金9914万元、居全市第4。新入库固定资产投资项目178个,入库数居全市前列;新增5000万元及以上在建项目法人单位43家;全年新增“四上”企业42家,居全市前列、同比去年翻一番。争取2023年提前批专项债8.36亿元,排名全市第2、七县第1。在防疫政策下扎实开展“万人助万企”,深入一线解难题,纳入“四保”企业(项目)白名单88家,新增减税降费3.25亿元,发放企业贷款超6亿元,市场主体规模突破3万户,同比增长13%。服务企业4项工作位列四个生态县第1,连续3年被评为“绩效考核先进县”。紧跟疫情政策调整,多措并举刺激消费。全县动员、全民参与,高标准举办首届“非遗代代传·洛宁蒸肉争霸赛”,重办停滞10年之久的“双节”民俗展演和焰火晚会,增添了浓浓年味,回应了群众的热切期盼,拉动了出游消费“双飘红”。壮大“线上消费”,发放“爱心助困”消费券,开展助农直播带货活动,电子商务交易额突破7.9亿元,同比增长20%。

  一年来,乡村振兴加速领跑。落实落细市委“151”工作举措,着力打造乡村振兴洛宁样板,在全市乡村振兴观摩评比中2次位居四个生态县第1,在全市乡村振兴工作会上作典型发言。紧盯“三落实一巩固”目标,投资3.78亿元的176个衔接资金项目全部竣工,在全国加强衔接资金使用管理会议上作经验交流。消除“三类监测对象”风险789户2722人,守牢了防返贫底线。紧紧扭住“五大抓手”,全县共清收集体资产3.6亿元、土地16.3万亩;实施乡贤返乡创业项目129个、完成投资40.3亿元,13名乡贤被评为洛阳市“百名优秀乡贤”;谋划实施乡村建设项目138个,成功创建乡村建设精品村7个、示范村37个;34个集镇建设项目建成投用,累计投资20.1亿元;深化“三变”改革,全县土地流转率达78.9%,行政村集体经济收入突破10万元。抓紧抓实五项重点工作,1.9万亩高标准农田主体完工,全年粮食总产5.8亿斤;新发展水果、中药材3万亩,种植文玩核桃5.8万亩、栽培食用菌3000万袋;种植烟叶9万亩,经受灾情严峻考验,完成税收4181万元、居全省第4、全市第1;“三品一标”证书数量和认证面积全省第1;以“三化三融合”理念完善131个党群服务中心功能。供排水一体化、牛羊养殖、党群服务中心功能完善3项工作经验全市推广。

  一年来,改革创新加速发力。新增高新技术企业4家,备案科技型中小企业56家,同比增长40%,建成市级以上研发平台23个,全县规上工业企业研发覆盖率56%,技术合同交易额2254万元。中天利半导体新材料项目竣工投用,高纯砷第二代半导体材料填补全省空白。大力发展数字经济,建成数字乡村平台4个、5G基站110个,关庙村“5G+智慧果园”项目走上全国舞台,崭露头角就斩获殊荣,荣获工信部“绽放杯”5G大赛全国一等奖。全面完成开发区“三化三制”改革,智慧信息电子产业园等3个项目实现“拿地即开工”,开发区被评为“2022年河南省新型工业化产业示范基地”,省级科技企业孵化器被评为“优秀”等次;深化放权赋能改革,高效承接省财政直管县体制改革,完善乡镇财政激励机制,落实招商引资支持政策,“减县补乡”下沉编制223个,成立18个乡镇综合行政执法大队,扩大乡镇财权事权,全面激活乡镇改革发展内生动力。及时修订《政府投资项目管理办法》,进一步优化审批流程,规范项目管理,提高资金效益。持续深化行政审批制度改革,不见面审批事项覆盖率达98.7%,新开办企业1日内办结,新购商品房“交房即发证”。营商环境持续走在全省前列。

  一年来,城乡建设加速提质。高标准完成2022年国土空间规划“三区三线”划定,为未来发展赢得空间。以全国文明城市创建为统领,以“两建设、三改造”为重点,总投资144.6亿元实施城市提质项目81个,城乡“颜值”更高,人居环境“品质”更优,群众幸福感、获得感更强。在财力紧张的情况下,对32个老旧小区、89条背街小巷开展集中整治,投资力度历年之最。完成延滨市场、延寿河步行街提升改造,建成投用政通路等3个停车场,拆除违法建筑11处,打通断头路6条,新增城区供暖面积12万平方米。特别是下大力气对长虹路、凤翼北路、永宁大道等6条城区干道实施“三线入地”,下狠功夫对老旧小区、背街小巷进行“飞线整治”。贯彻青年友好型城市建设要求,青年会客厅等一批项目建成投用,青年创新创业基地主体封顶,青年人才公寓加快建设。通用机场选址通过省民航监管总局批复及中央军委联合会议核准,渑淅高速渑池至洛宁段建成通车,打通了晋豫鄂三省高速公路省际新通道。完成21条农村公路重建,改造道路130公里,成功创建“四好农村路”全国示范县。建成15处安全饮水工程、18个生活垃圾分拣中心,完成改厕3400户,农村人居环境大幅提升。

  一年来,全域旅游加速出圈。以省级全域旅游示范区创建为统领,高标准打造总投资1.4亿元的洛书文化生态旅游示范区,成功创建连宝河3A级旅游景区及灵栖谷、银洞河3A级乡村旅游景区。建成“宁果果”田园综合体、苹果来了等5个精品民宿、西子湖等一批露营基地,竹梦小镇、嶕峣春溪露营基地分别获评“洛阳十佳精品民宿”“洛阳文旅新潮向之十佳露营地”。新兴文旅业态如雨后春笋在洛宁大地加速涌现。一批国省“招牌”落户洛宁,兴华镇、全宝山分别获评“国家级全域森林康养试点建设乡(镇)”和“国家级森林康养试点建设基地”;故县镇、沟门村分别获评“省级特色生态旅游示范镇”和“省级乡村旅游创客示范基地”;成功创建“省级乡村旅游特色村”2个。全县旅游总收入突破27亿元,同比增长17%。

  一年来,生态优势加速集聚。始终坚持绿色发展理念,让蓝天白云成为常态,绿水青山满目可及,擦亮高质量发展的鲜明底色。全年完成国土绿化6.4万亩,同比增长8.5%,“国家森林城市”总规顺利通过评审。抢抓“双碳”风口,年固碳30万吨碳排放交易项目签约落地,县政府综合办公楼荣获全省第一张“碳中和”证书。创成全市唯一省级水系连通及水美乡村建设试点县,争取7000万元资金的水美乡村建设项目顺利实施。县域142公里23条河流全部完成“两清一护”,洛河生态治理三期加快推进。4家矿山成功创建省级“绿色矿山”。空气质量持续优良,水质达标率、耕地安全利用率保持100%。

  一年来,民生福祉加速增进。财政民生支出25.3亿元,同比增长10.5%,41件民生实事全部完成。新增“人人持证”1.48万人,位居四个生态县第1。发放创业贷款1.53亿元。新增城镇就业1.04万人,同比增长25.1%。总投资8750万元的54个教育项目全面完工。高考本科上线人数同比增长11.2%,为历年最高,清华大学考录实现新突破。首次以县级为主体承办校园足球“省长杯”暨校园足球夏令营最佳阵容选拔赛,荣获“河南省校园足球优秀试点县”。坚持“人民至上,生命至上”,党员干部冲锋在前,医务人员逆行出征,基层干部奋战一线,守护了群众生命健康安全,筑牢了长期“零感染、零传播”的坚强屏障。公共卫生治理能力全面提升,紧密型县域医共体实质性运行,县医院分院基本达到完工条件,妇幼保健院新门诊楼、公共卫生医学中心建成投用,县医院三级创建、妇幼保健院二甲创建通过专家评审,疾控中心荣获“国家肿瘤登记进步奖”。全面推广“五级四类”养老体系,发放各类救助金7508万元,惠及群众1.8万人次。扎实推进信访稳定、安全生产等工作,守住了不发生区域性、系统性风险的底线,全县人民安居乐业的保障更加牢靠、环境更加优越!

  一年来,我们不断加强政府自身建设,以学习宣传贯彻党的二十大精神为主题,扎实开展党史学习教育、“能力作风建设年”等活动,高效运行府院联动机制,强化审计监督,政府治理体系和治理能力实现新提升。主动接受监督,人大建议和政协提案办结率100%。国防教育、国防动员取得新进步,连续2届被评为“河南省双拥模范县”。民族宗教、统计、人防、气象、史志、残联、妇女儿童事业取得新成绩。

  我们深知,这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航;得益于省委、市委和县委的坚强领导、科学决策;得益于县四大班子团结一心、和衷共济;得益于全县干部群众克难攻坚、实干苦干!在此,我代表县政府,向人大代表、政协委员,向广大基层党员干部,向离退休老领导、老同志,向驻宁部队、武警官兵、公安干警,向关心和支持洛宁发展的乡亲乡贤和各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表,成绩来之不易,经验弥足珍贵。回顾一年来的发展实践,我们深刻体会到,推动经济社会发展,要坚定不移对标看齐。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,全面贯彻落实党中央、省委、市委决策部署,确保各项工作沿着正确的政治方向前进。要坚定信心自强不息。近年来洛宁许多工作走在了省市前列,社会各界纷纷点赞认同,基础差、底子薄的落后形象得以根本扭转,充分证明洛宁人民有充分的能力把工作干好、干出彩,充分证明我们洛宁能、洛宁行、洛宁好,要自我加压,勇于赶超,树立新形象、展现新风采!要更加注重市场取向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,善用市场逻辑谋事,资本力量干事,平台思维成事。要不断强化效益观念。树牢“市场换投资”理念,从拼数量转向拼质量,谋速度转向谋效益,量中取质、积厚成势,推动质量变革、效率变革和动力变革。要始终树牢富民导向。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖,不断提高城乡居民收入,让发展成果惠及广大群众。这些宝贵经验,必须在新的实践中继续坚持和发展。

  各位代表,认真审视过去一年,我们也清醒地认识到,洛宁发展还面临不少困难和挑战:受疫情冲击等因素影响,经济加速回暖的基础还不牢固;统筹发展与安全、防范化解风险隐患的压力还比较大;部分党员干部把握上级政策、对接推动落地方面还有欠缺,以改革思维、市场方式破解难题的能力需要进一步加强。针对这些问题,我们一定高度重视,在今后的工作中加以解决。

  二、2023年主要目标任务

  按照县委十三届五次全体(扩大)会议暨县委经济工作会议部署,今年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,认真落实省委、市委全会和经济工作会议部署,锚定“两个确保”,落实“十大战略”,聚焦“建强副中心、形成增长极”,立足“洛阳南部生态发展区”总体定位,坚持富民导向、创新引领、生态优先、项目为王、改革赋能,紧盯创建全国文明城市、国家森林城市和国家生态文明建设示范区“三张名片”,突出拼经济、扩投资、促消费、稳增长,持续抓好产业发展、乡村振兴、城市提质“三项重点工作”,用好用活科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”,推动县域经济高质量发展,奋力谱写现代化洛宁建设新篇章。

  预期目标为:地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长7%左右,固定资产投资增长11%,规上工业增加值增长8.5%,社会消费品零售总额增长9%,进出口总值增长5%,新增市场主体4600户,新增规模以上企业40家,常住人口城镇化率提高1个百分点,城乡居民收入增幅高于经济增长增速,污染防治、节能降耗完成市定目标。

  三、2023年重点工作安排

  围绕全年目标任务,重点实施八大专项行动:

  (一)大力实施“提信心、拼经济”专项行动。铆足“闯”的气力,鼓足“拼”的气势,下足“干”的功夫抓经济,确保经济运行“开门红”“全年红”。突出“项目为王”,坚持大干快上。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”,大抓“三个一批”,统筹推进各类项目谋划、招引和建设,精准发力扩大有效投资,以项目建设“新引擎”跑出经济发展“加速度”。力争先正达林果全产业链、申城循环农业产业园等总投资80亿元的16个重点在谈项目签约落地。6月底前科创产业园、城乡供排水一体化等总投资146.9亿元的164个项目开工建设;9月底前高标准农田建设、渡阳河漂流及度假区等总投资3.6亿元的7个项目开工建设;年底前时代永福风电、隍城水源等总投资137.3亿元的8个项目开工建设。6月底前龙翼口服液等总投资28.5亿元的16个项目竣工投用;9月底前洛龄食品二期、中元服饰等总投资7.9亿元的21个项目竣工投用;年底前水系连通及水美乡村、上戈仓储冷链物流等总投资150.2亿元的152个项目竣工投用,全年完成投资220亿元以上。年内储备项目动态保持在开工项目的3倍以上。紧盯入库纳统,建立预入单位名录库、时间表,责任到人、压茬推进,确保全年新增规上单位40家以上。用好政策性开发性金融工具,全年争取专项债资金15亿元以上、中长期贷款10亿元以上,保持全市第一方阵。全力活跃市场,激发消费潜力。抓住40届牡丹文化节等重要节点,以“非遗代代传·洛宁蒸肉争霸赛”为起点,开展餐饮服务、文旅惠民、房产汽车等6大领域促消费行动,做到月月有活动、周周有亮点、场场都精彩。切实回应代表呼声、满足群众期盼,加快打造中原民族美食街、永宁湖美食街等消费热点,以“舌尖经济”撬动消费复苏。加快建设“云电商”公共服务中心、农产品O2O体验店、3个电商产业示范基地,壮大直播带货、社交电商、网红经济,力争电商交易额突破9亿元。大力宣传好、落实好支持房地产市场健康发展20条举措、商品房契税补贴、“保交楼”等激励政策,加大精装房市场投放力度,更好满足群众购房需求,促进房地产市场平稳健康发展。精准纾难解困,服务市场主体。健全完善领导包联、定期调度、督促督办等六项制度,实施好产业能级跃升、市场主体壮大、管理经营提质等八大服务行动,定期举办企业家恳谈会、问题交办会,紧盯企业诉求,逐项对账销号,及时破解难题。落实“企业安静生产日”等制度,“有求必应、无事不扰”。强化融资、土地等要素保障,大力发展供应链金融,落实好重点企业主办银行制度,精准开展银企对接,全年投放中小微企业和项目贷款10亿元以上,10月底前完成土地复垦1500亩以上。推进惠企政策“免申即享”、审批事项“免证可办”,确保“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“平台之外无审批”。争创全省社会信用体系建设示范县,确保营商环境保持全省第一方阵。

  (二)大力实施“抓产业、育集群”专项行动。牢固树立“抓产业就是抓发展,谋产业就是谋未来”理念,围绕培育五大产业集群,大力引进延链补链强链项目,以产业链式发展、集群突破,推动县域经济做强做优。加快打造“矿产品精深加工产业集群”,始终把矿产支柱产业抓紧抓好,以“三大改造”为抓手,加快推进总投资36.6亿元的发恩德矿业综合技改、坤宇矿业竖井开拓等25个矿山项目,确保金宁矿业固废物综合利用及选矿厂升级改造等17个项目竣工投产,年内完成投资15.9亿元。谋划实施总投资17.3亿元的“三大改造”项目12个,确保永宁有色环保高效综合处置危废资源等9个项目竣工投产,年内计划完成投资6.4亿元。力争全年矿产产值达到75亿元。依托永宁有色、紫金冶炼、坤宇、熊耳山等龙头企业,建立供应链金融,强化上下游产销对接,推动矿产品链条延伸和资源循环利用;加快推进中河银矿开发前期工作,培育新的矿业增长点。加快打造“绿色食品产业集群”,充分发挥洛宁农产品生态有机、绿色健康、品类多、品质优等特色优势,大力发展休闲食品、预制菜、熟食加工等产业,进一步提升产品附加值,打造促农增收的“金字招牌”。加快建设总投资1.5亿元的开发区绿色食品产业园,推动食药物质中试基地等一批优质项目签约入园,加快洛龄食品二期、金珠沙梨现代产业园、肉牛屠宰及食品加工产业园等总投资19亿元的12个项目建设进度,确保总投资6.7亿元的羚越果汁果胶等9个项目竣工投产,年内完成投资7亿元。加快打造“绿色能源产业集群”,抢抓政策窗口期,大力推进洛宁抽水蓄能电站、时代永福风电、“千乡万村驭风行动”微风电等总投资133亿元的6个项目建设,确保年内完成投资15亿元以上。加快推进九龙涧抽水蓄能电站、压缩空气储能等总投资213亿元的6个项目前期工作,以打造豫西地区绿色能源示范基地为目标,进一步擦亮绿色能源品牌。加快打造“生物医药产业集群”,依托开发区生物医药产业园,加快实施总投资10.4亿元的洛水河谷中药饮片、蓝斯利中兽药等9个项目,确保龙门药业智能化改造等项目投产达效,全年完成投资5.5亿元。谋划实施中成药、保健饮品、艾制品深加工等项目,不断壮大集群规模、提升品牌效应。加快打造“电子信息产业集群”,依托佛山照明,大力推进投资10亿元的智慧电子信息产业园建设,确保一期工程年内建成投产,力争2年内集聚关联配套企业30家以上。全力抢占风口,推动嘉盛新能源等现有企业主动对接宁德时代,在车载电源、充电桩等领域加强合作,加快推动一批重点项目落地,打造电子信息产业新样板。

  (三)大力实施“固成果、促振兴”专项行动。坚持把富民作为思考谋划推进工作的逻辑起点,把人力投入、物力配置、财力保障向乡村振兴倾斜,加大惠农富农力度,拓宽农民增收渠道,努力让群众的钱袋子越来越鼓,生活越来越好。牢牢守住“两条底线”。持续加强“三类监测对象”动态监测和精准帮扶,及时消除返贫风险。投入衔接资金3.3亿元,实施产业、就业、乡村建设3大类项目60个,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。扛稳粮食安全政治责任,建设高标准农田5000亩,全年粮食稳产5.5亿斤以上。壮大乡村特色产业。充分发挥村集体作用,完善“龙头企业+合作社+农户”等联农带农利益联结机制,加快土地流转,发展适度规模经营,培育壮大特色种养产业体系。加快实施豫西特色农业示范基地、锦绣渡洋乡村振兴示范区等总投资24.9亿元的25个农业产业化项目,年内完成投资18.4亿元。新发展优质苹果1万亩、金珠沙梨5000亩、改造低效果园2万亩;大力实施牛羊养殖“双增双提”行动,推行“分散养殖+集中圈养”相结合、“农户+合作社”“企业购买+群众代养”3种合作模式,年底前新增规模以上养殖场40个,肉牛、肉羊饲养量分别达到15万头、29万只;打造小界、河底、东宋、罗岭、兴华5个烟叶种植万亩乡,确保全县烟叶种植面积突破10万亩,着力把小界乡打造成为集国家级“旱地烟叶旱作示范区、烟田保育土壤修复示范区、农机农艺融合示范区”为一体的烟叶小镇。强化示范引领,打造“一村一品”示范村30个以上,创建农业产业强镇5个以上。落实落细“五大抓手”。“三清两建”常态长效,推动自然村村民理事会、民调委员会全覆盖,扎实开展矛盾纠纷多元化解,确保“三清”动态清零。大力发展乡贤经济,新落地乡贤返乡创业项目100个以上,总投资30亿元以上,带动就业1.5万人以上。持续深化乡村建设,按照尽力而为、量力而行、务实惠民的原则,稳步推进157个行政村供排水一体化,新建农村污水处理站100个以上,进一步完善乡村垃圾分类及配套处理设施,扎实开展农村人居环境集中整治,建设宜居宜业美丽乡村。加快试点集镇建设,大力推进48个集镇项目,年内完成投资18.7亿元以上,打造“精品集镇”1个、“示范集镇”3个。全面深化“三变改革”,6月底前“政经分离”行政村实现全覆盖,年底前所有行政村集体经济收入稳定在10万元以上,让村集体腰板更硬、更有底气。

  (四)大力实施“赢创建、促城乡”专项行动。坚持规划先行、建设治理为要,从城市管理向城市治理转变,推动城市内涵发展、区域差异发展、城乡融合发展。决战决胜文明创建。全县动员、全员上阵,紧盯时间节点、标准要求,逐条逐项补短板,每分必夺强保障,确保成功创建“全国文明城市”。加快实施17条街道强弱电“三线入地”等总投资42.2亿元的87个重点项目,年内完成投资12亿元。打通同心路北拓南延、福兴路南延等3条断头路,新建洛川路、姑洗路等10条城市道路,确保6月底前洛神大桥建成通车。完成3个棚户区、3个集中连片区、6个老旧小区及92条背街小巷改造提升。优化城区公厕布局,新建一批城市游园、体育公园和停车场,不断夯实硬件基础。大力推进数字洛宁建设,重点抓好数字基础设施、数字融合应用,打造智慧城市一体化管理平台,以数字赋能城市治理,彻底根治城市广告“牛皮癣”、卫生死角“脏乱差”、乱停乱放“拥堵挤”等不文明行为,打造文明创建长效内核。夯实城乡基础建设。加快实施总投资12亿元的16个交通项目,年内完成投资10亿元以上。确保渑淅高速洛宁至栾川段开工建设,通用机场等项目取得实质性进展,6月底前西子湖环湖路项目一期通车,国庆节前崇阳至下峪干线公路通车,年内完成伏牛山1号公路洛宁段改造提升,加快洛宁至嵩县干线公路、洛宁西至三门峡西高速等项目前期工作,新建改建农村道路140公里以上,进一步提升路网通达能力。开工建设110千伏文昌变,完成220千伏琅华变改扩建。上半年启用第三水厂,让故县水库优质饮用水流入洛宁千家万户。打造青年友好城市。开工建设总投资8.9亿元的青年人才公寓、青年科技社区、青创产业园,增加保障性租赁住房供给和长租房市场建设,完善“租售补”一体化青年住房保障体系。围绕青年生活方式、品位追求,提供定制服务,强化政策牵引,让城市对青年更友好,让青年在城市更有为。

  (五)大力实施“勇改革、善创新”专项行动。坚持深化改革不停步,全面创新不止步,抢占创新高地,抢抓改革红利,为全县发展注入澎湃动力活力。持续转变思维方式。牢固树立“思路决定出路,观念决定方向”意识,持续推进思想创新走深走实,引导广大党员干部养成研究工作、钻研政策的习惯,树立市场理念和企业家思维,时刻算好成本、效益账,摆脱“靠政府直投,挤预算盘子,让财政兜底”的惯性思维和路径依赖,用新思维引领新作为,以新担当树立新形象。大力推进科技创新。加快总投资2.1亿元的开发区科技创新孵化平台建设,争创“国家级科技企业孵化器”。鼓励企业加大科研投入,加快建设矿山智能探采选和苹果产业研究院,扎实开展“四有”研发活动,年内新增市级以上研发平台13家,规上工业企业研发活动覆盖率达60%以上,研发投入、技术合同交易额同比增长10%以上。培育高新技术企业3家、备案科技型中小企业60家以上。不断激发改革活力。完成开发区总规编制,优化“管委会+公司”运营模式,引入专业化运营公司或市场化运行机制,年内招引入园优质企业6家以上,盘活亿辉光电、欧安家居等6家低效企业,推动开发区改革由“物理变化”向“化学反应”转变。完善县乡财政事权分配制度,继续在财税分配、招商引资、土地指标、公用经费上向乡镇倾斜,持续激发乡镇内生动力。推动国资国企改革提速,从“管资产”向“管资本”转变,提升3家平台公司市场化运营能力,主营业务收入增长8%以上。稳步推进事业单位重塑性改革,激发事业单位生机活力。

  (六)大力实施“抢双碳、增优势”专项行动。抢抓时代机遇、厚植生态优势,协同推进降碳、减污、扩绿,发展双碳新经济,打造发展新业态,让绿水青山成为群众的幸福靠山。筑牢生态屏障。全面推行“林长制”,加快实施国储林建设等总投资1.7亿元的12个林业项目,完成造林绿化5.4万亩,森林抚育6万亩以上,确保成功创建“国家森林城市”。大力栽植高效固碳树种和乡土珍贵树种,重点建设10个绿化美化“精品示范村”,打造层次分明、色彩靓丽的生态景观,擦亮“多彩洛宁”新名片。抢抓“双碳”风口。持续优化产业结构、能源结构、用地结构,推动传统产业绿色化改造,严控“两高一低”项目。探索开展生态产品价值(GEP)核算,完成年固碳30万吨碳排放交易,实现碳汇收益1500万元,“守绿换金”“以绿生金”。推动靶向治污。严格落实“六控一禁”措施,确保PM2.5、PM10和空气质量优良天数“两降一升”,持续巩固国家空气质量二级达标县成果;加快小流域综合治理、山水林田湖草沙一体化保护和修复等项目建设,确保洛河、涧河常年安澜;强化农业面源污染治理,加快实施总投资5600万元的畜禽粪污资源化整县推进项目;推进闭库尾矿库综合利用及生态修复,加快创建一批“绿色矿山”。

  (七)大力实施“兴文旅、促融合”专项行动。突出“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”,推动农文旅融合发展,争创省级全域旅游示范区。提升旅游承载能力。加快建设总投资52.7亿元的40个重点文旅项目,年内完成投资22亿元,确保洛书文化展示中心、全民健身中心等18个重点文旅项目建成运营。突出龙头景区带动,全力推进爱和小镇4A级景区创建,李翔梧故居、绿竹风情园、渡洋湖3个3A级景区创建,打造3A级乡村旅游景区4个以上。丰富乡村旅游业态。坚持串点成线、串珠成链,重点打造环全宝山生态康养游、故县-下峪生态度假游、底张-赵村红色文化游等6条精品旅游线路。大力发展乡村旅居产业,培育5大民宿集群、5大露营基地。积极发展节会经济,提升上戈苹果丰收节、金珠沙梨采摘节等节会影响力和知名度,不断集聚旅游人气,擦亮洛宁旅游IP,让洛宁成为游客向往的“诗和远方”。推动产业融合发展。确保总投资2.5亿元的洛河两岸休闲农业观光带加快推进,建设木美土里苹果主题公园等田园综合体,推动农旅融合;引进国文教育等研学机构,打造5个研学基地,推动文旅融合;完善省级自行车集训基地基础设施配套,积极承办全国公路自行车锦标赛等赛事活动,推动体旅融合。着力催生一批拉动旅游消费的新卖点、新模式。

  (八)大力实施“惠民生、保稳定”专项行动。把所有精力都用在让老百姓过好日子上,持续加大民生投入,全力办好民生实事,努力让群众过上更有品质的幸福生活。千方百计稳定就业。高质量推进“人人持证、技能洛阳”建设,开展“春风行动”就业服务专项活动,新增城镇就业1万人以上,完成职业技能技术培训1.8万人以上,发放小额创业贷款1.3亿元以上。推进教育提升突破。高标准规划、实质性开工总投资7.5亿元、占地400亩的中等职业学校,确保年内主体基本完工,着力培育一批现代农业技术、烟草栽培与加工、旅游服务与管理等特色专业技术人才,补齐职业教育短板,架起产业用工桥梁。持续深化教师“县管校聘”、校长职级制、教育集团化等重点领域改革。新建改建总投资1.1亿元的15所县乡寄宿制学校,确保每个乡镇至少有2所寄宿制学校,解除家长务工后顾之忧。注重教学重点攻坚,力争北大、清华等“双一流”名校考录实现新突破,让群众对教育更有信心,让教师对职业更有认同,实现教育高质量发展良性循环。办好全国公路自行车锦标赛暨全国青年公路自行车锦标赛、“县长杯”校园足球联赛等重大体育赛事,打响洛宁校园足球和自行车运动品牌,争创“国家校园足球工作先进县”。持续提升医疗水平。坚持“人民至上、生命至上”,持续优化调整疫情防控措施,最大程度保护群众生命安全和身体健康。力争县人民医院挂牌省人民医院豫西分院,建成区域医疗中心。加快实施县医院长水分院、妇幼健康促进中心、中医院康养综合楼、疾控中心综合楼等项目,确保县医院分院5月底前竣工投用。推进村卫生室公有化全覆盖,确保5家乡镇卫生院达到国家优质服务基层行“推荐标准”。加快与省人民医院、市中心医院、河科大二附院合作,逐步实现市、县、乡、村4级远程诊疗体系全覆盖。增强社会保障能力。积极与中健瑞祥深化合作,确保投资7000万元的综合养老服务中心竣工投用,提升养老服务社会化水平。投资1400万元,加快建设儿童福利院救助康复基地。持续扩大养老、工伤、失业社会保险覆盖面,确保基本医疗保险参保率95%以上。完善社会救助体系,全年发放低保、特困供养等各类救助金7800万元以上,惠及群众1.8万人次以上。保持社会大局稳定。坚持统筹发展与安全,有效防范经济领域风险,坚决遏制新增政府隐性债务,严格落实安全生产责任制,坚决守住不发生区域性系统性风险底线。严格落实信访稳定工作“一岗双责”和“四定四包”责任制,深化“三零”创建,最大限度把各类风险矛盾防范在源头、化解在基层。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动,建设更高水平“平安洛宁”。

  新的一年,我们将继续大力支持国防和军队建设,统筹抓好国防动员、退役军人服务管理等工作,开创军政军民团结新局面。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用,推动民族宗教、统战、统计、审计、人防、气象、地震、史志、残疾人工作、慈善事业等再上新台阶。

  各位代表,立足新起点、迈上新征程,我们将牢记“三个务必”,在谋求“富民”的道路上,忠诚履职、务实重干,努力建设人民满意政府。一是强化政治统领。更加自觉地用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作,把党的全面领导贯穿到政府工作各方面、全过程,当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者,确保中央省市和县委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。二是坚持创新引领。破除思维定式、工作惯性,深化政府机构改革和职能转变,全面优化政务服务、再造管理模式,不断顺应群众新期盼。三是树牢为民情怀。以百姓心为心、为百姓事谋事,让一张张“民生清单”转化为老百姓看得见、摸得着的“幸福账单”。四是严格依法行政。坚持科学民主依法决策,常态化高效运行府院联动机制,深化法治政府建设;自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协提案,保证权力在法治轨道运行。五是从严正风肃纪。带头过紧日子,把宝贵资金用在发展关键处、民生紧要处,坚决纠正损害群众利益的不正之风,永葆为民务实清廉的政治本色。

  各位代表,积力之所举,则无不胜;众智之所为,则无不成。站在新年新起点,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以“开局就是决战、起步就要冲刺”的精神状态,勇于担当、真抓实干、踔厉奋发,在“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”中谱写更加出彩的洛宁篇章!

名词解释

  三个一批:签约一批、开工一批、投产一批。

  四保:保生产经营、保物流畅通、保政策助力、保防疫安全。

  三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  三化三融合:办公最小化、服务最大化、便民服务融合化和组织共建队伍融合、资源共享空间融合、服务共联功能融合。

  三化三制:“三化”指建设专业化、国际化、市场化的管理团队,“三制”指实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。

  两建设、三改造:重大基础设施建设、社区服务设施建设,老旧小区改造、棚户区改造和市政微改造。

  三线入地:供电、通信、有线电视等线路,由以往架在空中改为埋入地下。

  县管校聘:所有教师与校长统一由县里管理,并定期在县域学校内流动。

  五级四类:“五级”指市级养老服务中心、街道综合养老服务中心、社区养老服务中心、居民小区养老服务站、家庭养老;“四类”指乡镇区域集中养老服务中心、集中互助养老服务站、小型集中养老服务点、村级居家助老服务点。

  两个确保:确保高质量建设现代化河南,确保高水平实现现代化河南。

  十大战略:创新驱动、科教兴省、人才强省战略,优势再造战略,数字化转型战略,换道领跑战略,文旅文创融合战略,以人为核心的新型城镇化战略,乡村振兴战略,绿色低碳转型战略,制度型开放战略,全面深化改革战略。

  双增双提:经营主体、牛羊存栏“双增加”,产值效益、带农能力“双提高”。

  “四有”研发:有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作。

  两高一低:高能耗、高污染、低水平。