4月16日上午，洛宁县第十五届人民代表大会第一次会议在县会议中心隆重开幕。

　　大会主席团常务主席王淑霞、李同正、陈雁、张根苗、李斌、杜群明、田卫杰、余三才，市换届风气督导组组长朱为为在主席台前排就座。

　　王瑞、张清涛、崔占科、边晓铅、杜耀辉、汪旭霞、马亚辉、其他主席团成员在主席台就座，市换届风气督导组成员施光明、翟娜、冯树耀参加大会。

　　大会应到会代表227名，实到会216名，符合开会法定人数。

　　上午8时30分，张根苗宣布大会开幕。与会人员全体起立，会场响起雄壮的国歌声。

　　在热烈的掌声中，代县长王瑞作政府工作报告。

　　报告共分四个部分：一、本届政府工作回顾；二、今后五年的工作目标和主要任务；三、2022年工作安排；四、着力建设人民满意政府。

　　王瑞在报告中说，县十四届人大一次会议以来的五年，是洛宁发展史上极不平凡的五年。面对全面小康大考题、疫情汛情大考验、经济下行大挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民始终坚持稳中求进工作总基调，抓脱贫、促改革、稳增长、惠民生，全县改革发展步伐加快，经济持续快速增长，综合实力不断提升，城乡面貌显著改善，人民生活水平全面提高，圆满完成了县十四届人大历次会议确定的各项任务，顺利实现了本届政府任期目标，掀开了经济社会转型发展高质量发展的崭新篇章。

　　五年来，通过补短板、强弱项，脱贫摘帽如期小康，通过稳增长、提质量，综合实力大幅提升，通过调结构、促转型，产业升级持续加速，通过重生态、优环境，绿水青山更加靓丽，通过抓创新、促改革，发展活力竞相迸发，通过夯基础、提品质，城乡面貌日新月异，通过纾民困、解民忧，民生福祉全面增进，通过除隐患、防风险，社会大局和谐安定，通过转作风、提效能，自身建设不断加强。刚刚过去的2021年，是本届政府任期的收官之年，也是“十四五”规划的开局之年，一年来，全县经济运行稳定向好，乡村振兴稳步推进，改革创新成效明显，生态优势愈发凸显，全域旅游加快发展，城乡建设提速发力，民生保障有力有效。

　　王瑞说，未来五年，是洛宁机遇与挑战并存的五年，是我们接续奋斗、继往开来的五年。新一届政府将立足新起点、开启新征程，以“对党忠诚、一心为民”的定力，“改革重塑、换道领跑”的魄力，“砥砺前行、久久为功”的毅力，坚定不移走好转型发展高质量发展之路。

　　今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局，聚焦“洛阳南部生态发展区”总体定位，以富民为导向，以项目建设为引擎，以乡村振兴为主要抓手，以城乡统筹为基本支撑，以错位发展为推进路径，系统推进生态产业化和产业生态化，加快形成生态优势突出、特色产业鲜明、区域协调发展、人民生活幸福的高质量发展新局面，奋力谱写现代化洛宁建设新篇章。

　　今后五年全县经济社会发展的主要目标任务是：经济实力不断壮大，产业结构优化升级，乡村振兴全面推进，城乡建设提质增效，文旅融合提升突破，生态优势不断厚植，民生福祉持续增强，治理效能显著提升。

　　王瑞说，2022年是新一届政府开局之年，也是党的二十大召开之年。统筹考虑疫情防控形势下洛宁经济发展的产业基础、支撑要素，以及南部生态发展区在全市发展中的使命担当，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值、人均GDP、全员劳动生产率增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资额增长10.5%，社会消费品零售总额增长9%，常住人口城镇化率提高1.8个百分点，城镇新增就业5000人，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，节能减排完成市定目标。

　　王瑞说，今年政府工作将重点抓好九个方面任务：一是聚焦经济运行，在稳增长上力求新提升，以“万人助万企”激活存量，以“三个一批”扩大增量，以梯次接续深入挖潜。二是聚焦提档升级，在产业转型上取得新成效，“一产”注重抓特色，“二产”注重抓升级，“三产”注重抓突破。三是聚焦富民导向，在乡村振兴上创造新业绩，持续巩固脱贫攻坚成果，纵深推进“三清两建”，大力发展“乡贤经济”，突出抓好“乡村运营”，统筹实施“集镇建设”，全面深化“三变”改革。四是聚焦开放创新，在深化改革上力求新突破，把思想创新放在首要位置，着力提升创新驱动力，不断释放改革红利，强力推进开放招商，打造一流营商环境。五是聚焦绿色双碳，在生态建设上厚植新优势，发展绿色双碳新经济，打好污染防治攻坚战，描绘“多彩洛宁”新底色。六是聚焦沉浸体验，在文旅文创上开创新局面，抓文旅项目建设，抓龙头景区提升，抓乡村旅游示范，抓文创产业创新，抓旅游营销出圈。七是聚焦扩能提质，在城乡建设上呈现新形象，提升路网通达能力，增强城乡承载能力，打造青年友好型城市。八是聚焦民生福祉，在普惠共享上谋求新作为，推动就业扩容提质，突出抓好教育体育，推进健康洛宁建设，提高社会保障水平。九是聚焦严守底线，在防范风险上展现新担当，抓紧抓实常态化疫情防控，有效防范经济领域风险，严格落实安全生产责任，全力保持社会大局稳定。

　　王瑞说，新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将坚持以政治建设为统领，主动作为，实干担当，着力建设担当政府、创新政府、服务政府、法治政府、廉洁政府，努力建设人民满意政府。

　　王瑞最后说，机遇叠加，先行者兴；蓝图绘就，实干者成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在谋求“富民”的道路上，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，踔厉奋发，笃行不怠，在“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”中谱写更加出彩的洛宁篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　大会书面听取了洛宁县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，洛宁县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告。经举手表决，一致通过了本次大会选举办法、县十五届人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法。

　　出席县政协十一届一次会议的政协委员在分会场列席大会。