《洛宁县人民政府通信网络事故应急预案》政策解读材料
一、材料起草背景、依据
根据《洛宁县突发事件总体应急预案（试行）》（宁政〔2021〕9号）的要求，科工局履行通信行业主管单位职责，制订本预案。
该预案根据《中华人民共和国网络安全法》（主席令第53号）、《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）、《中华人民共和国电信条例》（国务院令第291号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《国务院、中央军委关于保护通信线路的规定》、《河南省人民政府关于印发〈河南省突发事件总体应急预案（试行）〉的通知》（豫政〔2021〕23号）等法律法规和有关文件，结合洛宁县实际制定。
二、起草过程
由科工局信息化办公室王钰涵起草该文件，主管领导卫俊杰副局长审核，经局党组讨论后形成《预案》初版。2022年3月6日征求公安局、民政局、人社局、交通运输局、卫健委、应急管理局、总工会、消防救援大队、县供电公司、县移动公司、县联通公司和县电信公司共计12个单位的意见，个别单位提出修改意见，按照修改意见形成《预案》最终版。报送司法局征求意见，通过后，报送综合二科、主管主任、主管县长，按各方意见修改后形成《预案》。
三、主要内容
《预案》主要包括九部分内容：
一是总则。明确了《预案》的编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。
二是组织体系。成立县通信网络事故应急指挥部，下设办公室和事故预防、抢险救援、医疗救护、技术专家、后勤保障、善后处置、事故调查7个工作组，对指挥部、办公室和各个工作组进行了成员明确和职责划分。
三是预防和预警。对危险源监控、事故预防、事故预警提出了明确要求。
四是事故报告与处置。明确事故等级划分，规定事故信息上报、接收和传递流程。
五是应急响应。对响应分级、响应程序、应急预案的启动、应急结束、后期处置明确了标准。
六是保障设施。对通信和信息、应急队伍、应急物资装备、经费四方面提出了保障要求。
七是培训与演练。明确了培训和演练的要求。
八是奖惩。明确了奖惩的标准。
九是附则。对应急信息的更新提出了要求。
四、该文件主要特点
《预案》针对通信中断这一突发事件，根据我国法律法规和有关文件，结合县级通信网络事故的特点和县级电信基础服务商的应急能力制定而成。
五、解读机构
本预案最终解释权在洛宁县科技和工业信息化局。