城郊乡在礼村位于县城城市规划区内，辖14个村民小组，1202户4386人。全村耕地2370亩、林地750亩、滩地1290亩。作为“三清两建”乡村治理专项行动的乡级重点村，主要存在四方面原因：一是该村村大事多情况复杂，近年来重点工程征地涉及征迁群众占全村总人口的20%以上，涉及信访问题、村民矛盾、利益纠纷多达30余起。二是通过年初村级换届，选优配强“两委”班子后，现任干部有思路想干事，但苦于村内集体土地已与群众签订不合理合同，无法推进产业发展、项目建设；三是今年以来，不时出现有群众拿着离任干部的手写证明，甚至是口头承诺和违规协议向现任干部在征地补偿、土地租金等问题上讨要说法的现象，已导致信访问题突出；四是大量集体资产被少数人长期侵占，造成“不患寡而患不均”的群众心理严重失衡，甚至对乡村重点工程项目征地拆迁和一些重点工作开展产生消极影响。此次“三清两建”为村里土地规范清理提供了政策支持，激发了其干事创业积极性。为抢抓机遇、治理乱象、化解矛盾、促进发展，该乡的主要做是：

一、领导重视、高位推进。专项行动开展以来，包乡县领导祖良军常务副县长，县委常委、政法委书记崔占科等县领导多次到在礼村实地指导工作，县派工作组吃住在村，乡领导班子全员上阵，并抽调党建办、乡纪委、综治办、国土所、派出所、财政所等部门骨干人员作为专项行动工作组成员，坚持日碰头、日汇报、日研判的工作机制，做到当日问题当日解决。针对重点问题，乡党委书记吴欣江和其他班子成员一道，坚持每天参加工作碰头会，梳理思路、明确措施，真正做到“盘家底、解疙瘩、强治理”，保证了“三清两建”工作的扎实开展。

  二、宣传发动、营造氛围。村内共悬挂宣传横幅20条，张贴公告35张，印发致党员干部、致广大群众的一封信1200余份，在显著位置设置举报箱，利用大喇叭每天对“三清两建”工作内容进行循环播放，营造“自查从宽、被查从严”的舆论氛围和高压态势，让群众看到工作组“动真碰硬”的决心和劲头，让大家明白清收村级集体资产究竟是为了啥，壮大集体经济收入最终是为了谁。同时，工作组成员两两结伴、进村入户，深入田间地头、走进百姓心头，真正做到政策宣传的铺天盖地、家喻户晓，营造了全民参与的良好氛围。目前，仅在礼村接待群众来访80人次、来信7次、来电37次，摸排收集问题线索21条，已核查20条，已处置问题20件。

  三、综合施策、重点突破。一是在两委班子内部统一思想，要求村“两委”干部必须“打头阵、当先锋”起带头作用，党员必须带头补清租金，交回土地，做到“自身清、带头清、身边清”，然后由党员干部包户送达《告知书》，上门对其他群众进行说服教育。二是对历任村干部、小组长、重点群众依次进行谈话，通过细算“政治账、政策账、经济账”，引导其如实填写自查自纠表，形成问题台账，建立路线图、明确任务表，扎实推进专项行动往实里做、往深里抓，切实做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。三是采取入户走访、现场调查、听取历任村干部和相关群众意见、咨询律师等方式，坚持求真务实的严谨态度，力求“合同文书份份把关、集体收入笔笔对账、资产资源件件过筛”。四是针对滨河路占地租金问题进行重点突破。10多年前，73户群众占用集体滩地开垦小片荒共计285亩。2019年，滨河路及两侧绿化工程建设项目征地时，群众有抵触情绪，且利益纠纷突出。时任村干部为尽快完成征地任务，保证全县重点工程项目顺利建设，按“每亩地年租金600元，租期20年”的形式与其中43户群众违规签订土地承包协议，造成了“集体土地集体无收益、群众违规群众有租金”的现象。“三清两建”工作开展中，工作组对此进行分析研判，通过召开两委干部、党员、群众代表等不同层次的会议，让大家“集体讨论、集体商议、集体决定”，一致同意终止43户的土地承包协议，明确285亩土地权属归村集体所有，并清缴前期已经付给群众的不合理租金15.91万元，从而彻底化解了村集体每年近32万元的经济负担以及由土地租金引发的信访问题。群众关心关注的这一“热点”问题的成功破解，赢得了广大群众对“三清两建”工作的拍手称赞和大力支持。目前，在礼村已收回土地415亩，废除违规合同45份，追缴拖欠租金20万元。同时，县乡工作组将清资产与清“村霸”、清矛盾相结合，坚持和发挥新时代“枫桥经验”，集中力量化解陈年旧账、解决信访问题，已解决马某某等人所反映矛盾纠纷问题11件，并对阻扰集体土地附属物清理施工的行为依法行政拘留1人。“三清”工作的初步成效，已使干部作风得以转变、群众心气得以理顺，真正的提升了群众的获得感、幸福感和参与度。

　　“三清”是基础，“两建”是目的。下一步，城郊乡党委、政府将以强化基层党组织领导为引领，以建强农村经济组织和村民自治组织为纽带，一方面重点强化村组党员干部教育培训，通过建章立制、订立规矩，进一步加强自治组织规范化建设，拓展村民参与村级公共事务平台，充分发挥村民委员会、群防群治力量在公共事务管理、公益事业办理、民间纠纷调解、治安维护协助、社情民意通达等方面的积极作用。另一方面，结合乡情实际，充分利用收回的集体资源，谋划实施在礼村小型加工制造业产业集群、“产学研培赛”一体化农田体验园等项目，积极探索集体经济发展的好路子，坚强集体经济组织，真正以治理的“强起来”推动乡村“兴起来”。