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洛宁县贫困村和贫困户享受扶持政策汇编

时间:2017-09-04 15:18:39 来源:洛宁县政府

一、贫困村扶持政策

(一)交通扶贫

1、硬化通村公路。对贫困村和贫困人口在30户以上的非贫困村实施道路硬化项目,确保都有一条与外部连接的硬化道路,路线通至村委会或学校,或穿越村内人口较多的区域,并与村内的一条道路连接,路面为沥青路面或水泥路面,路面宽度原则上不低于3.5米,有条件的村可拓宽至4.5米。对于工程量大、交通量小、占用耕地较多或受益人口较少的路线,路面宽度应不低于3米。

2、通客运班车。优先安排98个贫困村道路提升改造工程,客车通达率达到100%;对人口少、运量少的偏远山区行政村,按每公里1元对客车补贴油费。

(二)安全饮水

按照农村饮用水指标体系要求,新建、改造集中供水工程,使全县98个贫困村和30户以上贫困户的非贫困村实现自来水普及率超过90%;扶贫搬迁点自来水普及率100%,供水保证率超过90%。健全农村供水工程运行管护机制,实现可持续性运行。

(三)公共服务

1、有综合性文化服务中心。全面提升农村公共文化服务体系建设,对贫困村实施“七个一工程”即:每一个贫困村有一个文化活动室,一个文体广场,一个简易戏台,一个宣传栏,一套文化器材,一套广播器材,一套体育设施器材;在科技、体育等方面加大投入,发挥科技扶贫、体育扶贫在脱贫攻坚中的作用。

2、有标准化卫生室。参照《国家卫生计生委关于印发村卫生室管理办法(试行)的通知》规定,对每一个贫困村建设不低于60平方米的卫生室,服务人口多的适当调整建筑面积。村卫生室配齐诊室、治疗室、公共卫生室和药房,按照每千服务人口不低于1名的比例,配备有合格乡村医生或执业(助理)医师。

3、基本实现通宽带。指贫困村实现光纤通达(移动、联通、电信有一家实现光纤通达即可),积极为农村家庭提供50兆以上的宽带接入。确保每个贫困村广播电视户户通达到100%。

(四)扶贫基地建设

1、扶贫专业园区。一是在专业园区入驻企业达到3家以上,共吸纳贫困劳动力100人以上稳定就业的,对园区水、电、路等基础设施给予扶持;二是在专业园区内入驻的企业,安排贫困劳动力20人以上稳定就业的,给予厂房建设每平方米350元补贴,最高不超过30万元;安排贫困劳动力50人以上稳定就业的,给予厂房建设每平方米350元补贴,最高不超过50万元。

2、扶贫产业基地。对扶贫产业基地、龙头企业、专业合作社、种养大户安排贫困劳动力20人以上稳定就业的,给予厂房建设每平方米350元补贴,最高不超过30万元;安排贫困劳动力50人以上稳定就业的,经相关部门评估后,给予厂房建设成本的50%进行补贴,最高不超过30万元。同时给予水、电、路配套扶持。补贴资金作为村集体经济参与入股分红。

二、贫困户扶持政策

(一)“五金”产业扶贫

1、金果扶贫。扶持对象为:建园面积3亩以上的贫困户;集中连片建园面积50亩以上,具有带贫作用的农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种植大户。扶持品种为:苹果、金珠沙梨。新建果园扶持政策:(1)建园扶持。一是苹果每亩扶持2000元,其中第一年每亩1000元,第二年每亩500元,第三年每亩500元。二是金珠沙梨每亩扶持1000元,其中第一年每亩500元,第二年每亩300元,第三年每亩200元。(2)技术服务扶持。园艺局负责技术服务、规划建园到生产管理,把贫困村、贫困户作为重点技术服务对象,全程免费提供技术指导、技术服务。

2、金叶扶贫。扶持政策为:一是烟叶种植合同、收购计划优先向贫困村、贫困户倾斜,确保贫困户在正常年景依靠种烟能实现当年脱贫目标;二是贫困户所种烟地按规定能够机耕起垄的由烟叶合作社负责免费机耕起垄,不能实施机耕起垄的每亩地补贴20元。三是凡贫困户种植烟叶的,经验收合格后,每亩一次性补助300元。四是全县所有种烟贫困户除享受上级补贴保险金外,每亩地个人应缴4.5元的保险费,统一由县财政负担,贫困户不再缴纳。

3、金牛扶贫。扶持条件为:当年新购置牛的贫困户,具有一定劳动能力,闲置房屋可以改造为牛舍,或有空闲地方并有能力建设牛舍的予以扶持。扶持政策为:每头能繁母牛补助5000元(牛年龄在1.5岁以上),每户饲养2头,最多补助10000元。贫困户养羊、猪的,可纳入“金牛”扶贫范围,具体扶持标准为:每只(头)补助500元,每户最少不能低于10只(头),最多补助10000元。

4、金鸡扶贫。扶持政策为:对全县有发展养鸡意愿且无经营能力的贫困户,以村为单位可联户成立养鸡合作社,每个贫困户在银行小额贷款5万元(贷款利息由政府全贴),贷款资金由合作社统管,入社贫困户和合作社签订协议,然后由合作社统一将入社资金投放到县农投公司,做为贫困户入股资金,并签订分红协议,农投公司将该入股资金用于金鸡项目的经营,且每年将按不低于股金8%的红利返给合作社,最后由合作社给贫困户分红。

5、金融扶贫。(1)三位一体金融扶贫(县政府+中原农保+县农商银行) 扶持条件为:县域内符合条件的建档立卡贫困户和与贫困户签订带贫协议的农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户及小微企业等新型经营主体。扶持政策为:贫困户每户贷款不超过10万元,新型经营主体贷款金额不超过200万元;企业每贷款10万元需安排1名贫困人口在其企业务工,且该贫困户工作时间不得低于6个月,月平均工资不低于1500元,贷款期限为一年,到期后可按要求续贷,最长不超过三年。(2)四位一体(县政府+省农信担保+中原农保+主管银行) 扶持条件为:县域内的新型农业经营主体,重点支持农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。新型农业经营主体的贷款金额不超过300万元;农业企业(含龙头企业)贷款金额一般在500万元之内,原则上不超过1000万元。(3)保险扶贫。由县政府出资与河南省中原农业保险公司合作,通过“扶贫+保险”模式,为我县建档立卡贫困人口购买生产和生活方面的保险保障,确保“脱贫路上零风险”。一是政策性农业保险,包括种植业:小麦、烟叶、苹果、金珠沙梨;养殖业:基础母牛、肉牛、肉羊;二是贫困人口意外伤害保险,对全县所有贫困人口按照0—5岁、6—15岁,16—65岁、66—79岁、80岁及以上五档费率进行“人身意外+意外医疗”投保、因意外事故造成的死亡伤残及住院医疗费用,均可获得赔偿。

(二)旅游扶贫

扶持政策及标准为:1、依托旅游景区或在旅游扶贫示范点(村)内发展农家乐的贫困户:按照相关要求完成改厨、改厕、房屋改造、整理院落为主要内容的“三改一整”工程,餐饮型农家乐补助标准:每户补助3万元;住宿+餐饮型农家乐补助标准:“三改一整”工程每户补助3万元,4张床位以上,每张床位补助1500元。2、县旅游局结合所在地乡(镇)政府针对贫困户每年组织2期以上餐饮经营、服务礼仪等旅游从业技能免费培训班。

(三)林业扶贫

1、核桃基地种植项目。扶持政策为:种植面积3亩以上每亩补贴500元,分3年拨付:第一年300元/亩,第二年100元/亩,第三年100元/亩。

2、牡丹基地种植项目。扶持政策为:种植面积3亩以上每亩补贴600元,分3年拨付:第一年200元/亩,第二年200元/亩,第三年200元/亩。

3、造林项目。扶持政策为:种植面积3亩以上,树种包括杨树、刺槐、楸树、侧柏、皂角等生态林;花椒、桃、杏等经济林。补贴标准为每亩一次性补贴400元。

4、森林抚育项目。集中连片种植100亩以上,国家或省级规划的公益林,一次性补贴200元/亩。

(四)特色农业扶贫

扶持政策为:在乡村旅游示范点、主要交通沿线或按照县旅游服务发展委员会的要求,在指定范围内种植油菜、向日葵3亩以上的,经验收合格,每亩一次性补助200元。2.自愿发展食用菌种植产业,如:香菇、平菇等,经验收合格,每标准菌袋一次性补助0.5元。

(五)中药材种植

扶持对象为:种植中药材面积3亩以上的贫困户;2.集中连片建园面积50亩以上,具有带贫作用的农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种植大户。扶持品种:丹参、柴胡、连翘、金银花。扶持政策为:丹参、柴胡、连翘、金银花连片种植3亩以上,经验收合格后,每亩一次性扶持200元。

(六)光伏扶贫

1、户用分布式电站。屋顶可利用面积不少于50平方米,每户安装5KW,总投资约3.5万元,年均收益约6000元。每户按到户增收资金补贴5000元。一次建设可持续收益20年。

2、村级电站。对利用荒山、荒滩、荒沟等集体可利用地,安装100KW—300KW村级光伏电站(面积在3—8亩左右,总投资约70—210万元,带贫40—50户贫困户)的公司,与县政府签订协议后,每个村级电站财政补贴70万元,保证20年内每户每年收益3000元。

(七)就业培训扶贫

1、强化能人带动就业。扶持政策为:鼓励在外创业人员、工程承包人员、外出就业人员搜集提供就业岗位信息,带动家乡贫困家庭劳动力转移就业。每成功介绍1名家乡贫困家庭劳动力实现转移就业6个月以上的,给予200元的职业介绍补贴。

2、加强就业供需信息对接。扶持政策为:对各类中介组织、劳务经纪人、劳务信息员成功介绍贫困家庭劳动力与企业或其他经营实体签订劳动合同(就业协议),实现就业6个月以上的,按规定对中介组织、劳务经纪人、劳务信息员每成功介绍1人,给予200元的职业介绍补贴。

3、提高培训补贴标准。扶持政策为:贫困家庭劳动力参加培训机构集中培训的,每人每天给予30元的生活费补贴;在省内市外参加培训的,每人给予300元一次性交通、住宿费补贴。

(八)电商扶贫

1、针对建档立卡贫困户举行电子商务培训,每人每期补贴标准200元。

2、对在我县贫困村内建成电子商务村级服务点,验收合格后,每个站点补贴2万元。

3、龙头企业、专业合作社、种养大户、贫困户建成网店的,每户补贴5000元。建设标准为:服务点营业面积不低于40平方米,设施齐全,电子商务网络购销正常运营。

(九)医疗卫生扶贫

全额补贴农村特困人员新农合的个人缴费部分,对农村最低生活保障对象和建档立卡贫困家庭的个人缴费部分,按不低于每人每年30元给予补贴。完善医疗救助制度,全面开展困难群众重特大疾病医疗救助工作。对建档立卡贫困家庭、农村低保对象、农村特困人员在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用,按比例和限额给予救助。由县财政全额出资为建档立卡贫困群众购买农村医疗健康保险。

(十)危房改造扶贫

危房改造补助对象为:居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。改造方式分拆除重建和修缮加固两种方式:1、拆除重建。拟改造农村危房整栋房屋属D级危房的应拆除重建,危险等级由各县区依照有关文件现场确认,原则上以农户自建为主;2、修缮加固。拟改造农村危房局部危险即属C级危房的应修缮加固,由农户自行修缮加固。补助标准:一是C级危房维修5000元;二是D级危房重建10000元;三是历史文化名村、传统村落D级危房按传统民居重建的,每户补助10000元。

(十一)教育扶贫

1、教育扶贫助学工程。扶持政策为:以学校为单位,对符合条件的学生或学校进行评审,无异议后进行发放。补助标准为:一是普通高中,国家助学金补助标准为每年2000元,每期补贴1000元;二是中等职业学生,国家助学金补助标准是每年2000元,每期补贴1000元。

2、义务教育阶段。寄宿生生活补助标准:中学每年1250元,每期625元;小学是每年1000元,每期500元;学前教育补贴标准是每年800元,每期400元。

3、“两免一补”和营养餐。“两免”:即免学生课本费及学费;“一补”:即对困难寄宿生补助生活费,初中每生每天5元,小学每生每天4元。每学期按125天计算,即初中生每期625元,小学生520元;“营养餐”:对有学籍的在校学生中午实行营养午餐,标准为每生每天4元。

(十二)最低生活保障

简称“低保”,是指对家庭人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的农村居民家庭,按照最低生活保障标准给予救济,以确保其基本生活的社会保障制度。扶持政策为:低保及五保待遇。低保分为A、B、C三类,其中A类每月补助145元,B类每月补助125元,C类每月补助105元;五保分实行集中供养和分散供养相结合。集中供养每年补助4000元,分散供养每年补助2800元。

(十三)扶贫搬迁

加快推进扶贫搬迁提升工程,确保全县符合条件的贫困群众全部实现易地搬迁,其中2017年搬迁466户1719人,2018年搬迁367户1462人。扶持对象为:居住在深山荒芜区、地质灾害区、生态保护区等生态环境差、不具备基本发展条件的农村建档立卡贫困人口。扶持政策为:符合扶贫搬迁条件的贫困户每口人补贴6万元。建设标准为:人均住房建设面积不超过25平方米,不得变相扩大建设面积,不得脱离实际提高建设标准。安置方式为:集中安置、分散安置(插花安置、投亲靠友)。同时,抓好搬迁群众的教育培训和就业安置工作,支持盘活原有土地、林地、宅基地等资源,实施土地流转和产业发展,增加搬迁户财产性收入,实现搬得出、稳得住、能致富的目标。

(十四)互助资金扩容项目

财政扶持每个贫困村20万元以上的项目资金,另外贫困村村民自愿交纳一定入社资金构成(一般一户交100—500元左右)。然后各村成立互助会,扶贫资金20万元加上贫困户入会资金作为本金存入邮政储蓄银行,邮政储蓄银行按照1:5比例放大,放贷给贫困户,借款金额10000-50000元,借款期限为一年,主要用于贫困户生产发展贷款,贫困户享受扶贫小额贴息政策。

(十五)扶贫到户增收项目

以贫困村或乡(镇)政府为项目实施单位,实施种植、养殖、加工、旅游等产业扶贫项目。扶持条件为:贫困户自愿申请、有一定的产业基础、有明确的发展产业。扶持标准为:直接对户补贴每户5000--10000元,用于项目设施建设的补贴资金一律实行先建后补的形式,待项目实施结束验收后,采取一折通的方式进行补贴。

(十六)“雨露计划”培训

1、短期技能培训。短期技能培训给予一次性补助,根据受训贫困劳动力取得的技能等级证书的工种分类,给予相应标准的补助:A类工种补助2000元,B类工种补助1800元,C类工种补助1500元。

2、助学工程:在全国任意中职、高职院校进行职业技术培训(顶岗实习阶段除外)的培训对象每人每年一次性补助2000元。

3、实用技术培训:原则上对当年安排有扶贫项目的村,进行农村实用技术培训。

(十七)科技扶贫项目

以贫困村或乡(镇)政府、农民专业合作社等为项目实施单位,项目必须符合当地实际,发挥资源优势,带贫作用明显的项目。扶持标准为:原则上每个项目30万元左右,最高不超过70万元。项目周期:原则上建设项目1年,周转期2-3年。支持发展产业(种植业、养殖业、农副产品加工业,优良品种)等。

(十八)小额贷款贴息

全县建档立卡的贫困户,均可在县内正规金融机构申请小额贷款,原则上贷款贴息额度不超过5万元,贷款贴息期限一年,通过一折通方式直接补贴到户。

(十九)公益性岗位扶贫

在全县建档立卡贫困户中选聘农村公路养护员、卫生保洁员、水利管理员、河道管理员和生态护林员。扶持补贴标准为:农村公路管理养护资金按照县道每公里每年6000元,乡道每公里每年4000元,村道每公里每年3000元的日常养护标准,生态护林员每人每年6000元,卫生保洁员、水利管理员和河道管理员均为每人每年3600元,“五员”劳务报酬从扶贫整合资金中列支。

(二十)农村养老保险扶持

1、基础养老金补贴标准为每人每月78元,其中中央确定的基础养老金补贴标准为每人每月70元;市基础养老金每人每月1.2元,省基础养老金为每人每月1.8元,县确定的基础养老金补贴标准为每人每月不低于5元。

2、参加城乡居民社会养老保险的居民年满60周岁,可按月领取养老金。城乡居民社会养老保险制度实施时,已年满60周岁,未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的,不用缴费,在办理参保登记手续后,由县经办机构核定待遇领取资格,于次月起每月按标准领取基础养老金,但农村居民符合参保条件的子女应当参保缴费。

(二十一)三项补贴扶持(种粮补贴政策)


2015年,国家启动农业“三项补贴”改革,将种粮直补、农资综合补贴、良种补贴合并为“农业支持保护补贴”,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。主要调整措施是:一是将80%的农资综合补贴存量资金,加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,用于耕地地力保护。补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民,享受补贴的农民要做到耕地不撂荒,地力不降低。补贴资金与耕地面积或播种面积挂钩,对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。补贴标准为107.675元/亩。