洛阳市粮食安全责任制考核工作领导小组办公室：

按照《河南省人民政府关于全面落实粮食安全省长责任制的若干意见》（豫政〔2015〕43号）、《洛阳市人民政府关于全面落实粮食安全省长责任制的实施意见》（豫政〔2016〕15号）文件精神，洛宁县紧紧围绕市政府粮食安全目标任务，从增强粮食可持续生产能力、保护种粮积极性、增强地方粮食储备能力、保障粮食市场供应、确保粮食质量安全、落实保障措施等六个方面，着力增强粮食生产能力、粮食供给能力，不断提高粮食调控和粮食安全管理水平，粮食安全得到有力保障。

一、2016年度落实粮食安全责任制工作情况

（一）粮食可持续生产能力得到增强

1.实施了最严格的耕地保护措施，制定了《洛宁县全域永久基本农田划定方案》，并通过市国土资源局、农业局组织有关专家论证审核。全县耕地面积56983.28公顷，超出保有量725.61公顷，基本农田得到了有效保护。制定了《洛宁县农业用地质量保护与提升实施意见》（宁农〔2016〕63号），建立健全了耕地质量监测机构和网络，全县耕地质量得到了有效保护与提升。

2.提高了粮食生产能力。全县全年粮食播种面积63574公顷，粮食总产量达256017吨，粮食播种面积、粮食产量稳步提升，粮食生产科技水平逐渐提高。组织开展农田水利设施建设，持续加大农田水利建设投入，加快推进农田水利建设步伐，粮食生产可持续生产能力得到了有效增强。

（二）严格落实粮食收购政策，切实保护种粮农民利益

1.严格执行国家粮食相关补贴政策。2016年县财政拨付种粮直补，综合直补6269万元，确保了种粮补贴及时、足额发放，落实和完善了粮食扶持政策。

2.扎实做好了粮食收购工作。洛宁县粮食局严格执行国家粮食收购政策，合理布局收购网点，落实托市粮收购资金545万元，地储粮轮换入库收购资金690万元，同县农商银行签订了“信贷助粮”工程战略合作协议，积极引导多元主体入市收购，杜绝了“卖粮难”现象，维护了正常粮食收购秩序，保护了种粮农民利益。

（三）落实地方粮食储备，增强粮食仓储能力

1.加大粮食仓储物流设施建设力度，自筹资金40万元，完成了仓储物流配套设施建设，争取192万元，完成了“危仓老库”维修改造工作；制定了《洛宁县国有粮油仓储物流设施保护办法实施意见》（宁粮字〔2016〕43号），增强了粮食仓储能力。

2.建立地方粮食储备7000吨，下达新增地储粮计划3000吨，使地储规模达10000吨。制定了《洛宁县储备粮管理办法》《洛宁县储备粮轮换管理制度》，制定并落实了储备粮费用、利息和补贴办法，确保了地方储备粮数量真实，质量安全。

（四）完善粮食调控和监管体系

1.保障了粮食市场供应。健全粮油供应网络，制定了《洛宁县粮食供应安全应急预案》和《洛宁县粮食局粮食质量安全事故（事件）应急处置预案》，保证了粮食供应安全。

2.完善粮食市场调控机制。制定了《洛宁县粮食流通市场监管联合执法实施意见》，签订了区域联合执法合作协议书，加大了粮食收购市场监督检查和粮食库存检查工作力度，维护了粮食市场秩序，夯实了粮食宏观调控物质基础。

（五）健全了粮食质量安全保障体系

1.狠抓耕地土壤污染防治工作。制定了土壤污染防治工作方案和洛宁县2016年农产品产业土壤重金属污染防治普查工作实施方案及计划，从源头上治理土壤污染。

2.健全粮食质量安全监管保障体系。落实地方政府粮食质量安全监管责任，开展了新收获粮食质量调查、品质测报工作，加强了粮食质量安全监管和监测机构建设，有效禁止不符合食品安全的粮食流入口粮市场。

（六）落实了粮食安全各项保障措施

县财政加大粮食安全保障资金投入力度。全年用于保障粮食安全的资金达16759万元，比上年增加412万元，稳定了农业、粮食行业管理机构，细化了管理部门的职责任务，落实了县级农业粮食监督检查执法职责，较好地落实了粮食安全各项保障措施。

二、考核自评情况

按照《2016年度洛阳市粮食安全县长责任制考核评分细则》规定，结合我县工作实际，本着实事求是的原则，我县围绕年度考核目标任务，认真开展了定量指标自评工作。除年度目标考核任务中：组织开展农田水利设施建设，失0.3分；持续加大农田水利设施建设投入力度，失0.4分；建立粮食企业混合所有制经济、发展粮食产业、培育辐射范围广、带动能力强的龙头企业，失1分外，其他各项均为满分，总计自评得分98.3分。

三、存在的问题

2016年，我县在保障粮食安全工作上虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但还存在许多不足之处，主要表现在以下几个方面：

1.我县虽然对发展粮食产业资金投入持续加大，但尚未出台具体粮食产业扶持政策，失1分。

2.由于历史的原因，粮食企业大部分处于瘫痪状态，深化国有粮食企业改革工作有待进一步加强。

四、下步整改措施

1.部分考核依据不全的，迅速查漏补缺，建立健全各项管理制度。

2.结合我县粮食产业发展情况，适时出台洛宁县粮食产业发展扶持政策。

3.想方设法足额落实粮食行政管理部门行政经费。

4.及时出台扶持政策，稳步推进国有粮食企业改革。