宁政文27号 

各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：

《洛宁县三夏安全生产应急预案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。

 

 

 

 

二○一六年五月日 

 

 

洛宁县“三夏”安全生产应急预案

 

为积极应对“三夏”期间农业灾害和突发事件，提高灾害发生时应急反应能力和救灾工作整体水平，最大限度减轻灾害造成的损失，结合我县实际，特制定本预案。

一、总体要求和原则

针对“三夏”期间可能出现的暴风雨、冰雹、干旱、连阴雨等恶劣天气和暴发性病虫害，严重影响夏收、夏种、夏管工作，根据灾害程度启动该预案。灾害救灾应急过程中，坚持县政府统一领导、各乡（镇）对本区域发生灾害分级负责、各部门分工负责、全社会参与、属地为主、共同协作的原则。

二、应急情况分析和应急处置措施

（一）夏收工作应急情况分析和应急处置措施

1．应急情况分析

可能出现影响夏收工作的情况：联合收割机严重不足，影响麦收进度；联合收割机分布严重不均，作业进度不平衡；油料供应不能满足作业需求，影响联合收割机作业；大风大雨天气造成麦田大面积倒伏；出现连续阴雨天气，造成联合收割机不能进地作业。

2．应急处置措施

因联合收割机数量不足或分布不均，影响麦收进度，要通过网络、电视台、电台、手机短信、电话等多渠道发布联合收割机作业信息，科学调度，从周边作业结束地区调入联合收割机；同时做好联合收割机跨区作业接待服务。

因油料供应不能满足作业需求，影响联合收割机作业，要及时向县政府和上级业务部门联系，请求应急支持；加强与石油供应部门沟通，组织调运农机用油，并设立联合收割机专用加油通道，必要时采取送油下乡，保证麦收机械加到油和快加油，加快收割进度。

因大风大雨天气造成麦田大面积倒伏，或连续阴雨天气造成联合收割机不能进地作业，要及时与县气象部门联系，掌握天气变化情况；组织小型收割机械作业，动员广大农民人工收割倒伏小麦，组织脱粒机及时脱粒，确保尽快颗粒归仓。

（二）夏种工作应急情况分析和应急处置措施

1．应急情况分析

可能出现影响夏种工作的情况：小麦收获较常年推迟，给夏播作物及时播种带来困难；天气干旱造成的不能及时播种；连阴雨造成的不能适时播种。

2．应急处置措施

针对小麦收获较常年推迟情况，一要建立包保责任制，层层负责，指导农户抢收、抢种，做到收一块、种一块；二要加强技术服务，指导群众科学播种；三要组织抢种机械，及时播种；四要加大宣传力度，引导农户调整种植结构，大力发展玉米、大豆等高效经济作物；五要加强农资市场管理，保证农资产品质量，让农民放心购买。

针对可能出现干旱天气，造成不能及时播种，要加大宣传力度，动员农户抗旱造墒播种；加强技术服务，引导群众种植谷子、红薯等耐旱作物，指导群众科学播种。

针对连阴雨造成不能适时播种，要根据受灾程度、农时季节要求以及积水排除时间的早迟，及早安排适宜种植的作物；对于不能及时播种错过玉米、大豆等主要作物播种期的，可种植绿豆、红小豆、豇豆等生育期较缺短的晚秋作物。

（三）夏管工作应急情况分析和应急处置措施

1．应急情况分析

可能出现影响夏管工作的情况：干旱天气影响在地作物正常生长；连阴雨造成的病虫害暴发危害；强降水、冰雹造成涝灾、冰雹灾害。

2．应急处置措施

因干旱天气影响在地作物正常生长，要加大宣传力度，动员农户抗旱保苗；加强技术服务，引导群众中耕保墒，节水浇灌，指导群众科学管理。

因连阴雨影响作物生长，并造成病虫害暴发危害，一要及时清沟沥水，除涝保苗。及时开动机械或人工进行排涝，疏通田间沟系，做到“三沟”配套，排明水、降暗渍，确保在地作物尽快恢复生长，最大限度降低损失。二要中耕培土，降湿通气。对大豆、玉米等作物要在天晴后、地面泛白时及时进行中耕，以散去土壤多余水份，提高土壤通透性，增强根系活力，促进根系发育，促使植株恢复生长；同时，可结合中耕培土，有效防止玉米倒伏的发生。三要增施速效肥，促进苗情转化。涝渍之后，土壤肥力流失严重，应及时增施速效肥料，补足地力，促进苗情转化。可喷施叶面肥，以增强根系活力，促进根系生长，增强根系对肥、水的吸收能力，使苗情迅速转化升级。夏大豆可于初花期每亩用1％普钙溶液或0.05％的钼酸铵溶液以及用0.1－0.15%的硼砂溶液50公斤均匀喷施；结合作物生育时期，及时分苗情、分作物追肥。在夏玉米大喇叭期每亩穴追尿素20千克；红薯团棵期亩追施高含量的三元素（氮、磷、钾含量各15％）复合肥10—15千克。四要及时防治病虫害。作物受灾后，植株素质下降，易受病虫侵染，应根据病虫信息，适时防病治虫，控制病虫害暴发成灾。五要科学化控。对于因多雨造成作物徒长的，可采取化控措施。谷子在拔节期喷施康丰利，控制旺长，防止倒伏；大豆在开花期可用多效唑来控制旺长，减少花荚脱落，提高产量。

对受涝灾、雹灾或干旱造成绝收，而又错过补种期（6月30日前）的田块，可以改种鲜食玉米、夏红薯、绿豆、红小豆、荞麦、豇豆等粮食作物，也可播种速生早熟叶菜类蔬菜如苋菜、空心菜、小白菜，或者抢种一些秋延后辣椒、番茄、黄瓜等设施蔬菜。

三、应急组织机构

成立洛宁县三夏安全生产应急指挥部，县政府县长周东柯任总指挥，副县长李杰任副总指挥，县政府办公室、县委农工办、农业局、公安局、民政局、水利局、财政局、交通运输局、环保局、林业局、农机局、供电公司、石油公司、统计局、畜牧局、气象局等单位主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在县农业局，县农业局局长王景阳兼任办公室主任，具体负责“三夏”应急工作协调、调度等工作。办公室联系电话：66220001。各部门职责如下：

农业局：负责三夏工作总协调，及时通报情况，发布信息，做好后勤保障工作。同时，抽调技术人员深入农村，做好技术宣传和现场指导，引导广大农民做好种植结构调整，努力提高夏种科技含量。

气象局：负责切实做好天气预报工作，为广大农民提供准确的气象信息，做好气象服务。

供电公司：负责做好电力调度，保证“三夏”用电。

供销社：负责做好化肥等农资的供应，保证“三夏”生产需求。

石油公司：负责做好燃油供应。

农机局：负责做好农机具维修和配件供应，积极组织农机人员下乡开展维修、技术培训及相关信息发布等服务工作。

公安局：公安分局和基层派出所要迅速处置可能出现的纠纷，避免出现农民盲目上路拦机、截机现象。

交通运输局：负责加强疏导，确保道路畅通，保证收割机和加油车辆通行，维护公路秩序。

消防队：负责做好麦收防火工作，尽量减少损失。

环保局：负责做好禁烧工作，对焚烧秸秆毁林案件严肃查处、坚决打击。

县委农工办：负责做好秸秆综合利用工作。

农行、农村信用社等金融部门：负责增加小额贷款支持“三夏”生产。

粮食局：负责加强粮食市场管理，落实相关政策。

新闻部门：负责加强对“三夏”生产的宣传报道，营造促进“三夏”工作顺利开展的良好氛围。

统计局：负责科学核算夏粮产量，坚决杜绝虚报、瞒报现象的发生。

四、预警机制

应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针。各乡（镇）、各有关单位要建立健全信息网络，配备必要的设备、设施，实行24小时值班制，及时向上级主管部门报送可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，如有重要情况须采取有效措施进行处置并及时上报，要加强与气象部门的联系，及时掌握天气变化动态。

本预案可根据实际执行情况随时修订完善。各乡（镇）要依据本预案，制定各自具体应急预案，建立相应的工作机制和机构。