2015年，洛宁县高度重视“大众创业万众创新”工作，立足实际，及早谋划，先行先试，始终把创业工作作为培育产业、促进就业和带动群众增收致富的重点来抓。通过典型示范、政策扶持，激发广大群众创业创新积极性，营造创新驱动发展的浓厚氛围，创业贷款实现重大突破，扶持成熟成型产业成效显著。

一、主要成绩

2015年，我县大众创业万众创新小额担保贷款市定目标任务为1.8亿元，县定目标任务是2亿元。截止2015年12月13日，全年共发放贷款发放1804笔，计20894万元（其中给127家中小微企业和专业合作社放贷5936万元），占市定目标的116%，县定目标的104%，同比增长264%（总量位居全市第四位、县（市）第三位；增速位居全市第一位），直接支持1804人创业，带动6638人就业。举办各类培训班62期，培训农村劳动力3433人，创业培训330人；办理工商营业执照2238本，新增中小企业297家、专业合作社411家，办理个体工商户税收减免1300万余元，办理中小微企业税收减免100余万元。圆满完成了“双创”各项目标任务，营造了创新驱动发展良好氛围。

二、主要做法

一是积极与上级沟通对接，筹备“双创”活动顺利开展。结合我县打造“实力洛宁”的工作实际，积极与市人社局、市小贷担保中心对接，了解2015年我县小额担保贷款放贷额度以及市局对担保金的奖励政策，并协调县财政部门及时提供担保金。同时，县人社局及县小贷担保中心到孟津及其他地市学习经验，出台《工作方案》和《实施细则》，于4月29日召开全县大众创业万众创新工作动员大会，保证了“双创”工作顺利开展。

二是强化组织领导，明确责任分工，确保“双创”工作扎实推进。成立了由市局小贷中心王现利主任担任顾问，县委书记任组长的县大众创业万众创新工作领导小组，建立了联席会议、工作例会和定期督察制度。同时，按照县委提出的发放小额贷款达到2亿元的目标，进一步明确了责任分工，把目标任务分解到各相关部门和乡镇，并纳入年度考评之中，确保“双创”活动取得实效。

三是加大政策扶持力度，健全创业服务体系。结合上级政策，对高校毕业生创业、自主创业的小规模纳税人、小型微利企业给予相关免税减税政策优惠，并提供免费就业创业培训。目前，已累计办理免税、免收各种费用商户48000余户减免1300万余元，小企业税收减免100万余元。同时，在县公共就业服务中心加挂创业服务指导中心的牌子，开展就业创业培训、咨询，开业指导，项目推介等，进一步提高创业的成功率。

四是加强“双创”宣传力度，营造创业就业大氛围。通过广播、电视等新闻媒体广泛宣传“双创”活动，并抽调专人深入乡镇、企业和专业合作社一线宣传优惠政策措施。同时，县“双创”领导小组会同县两办督查室实行定期开展督查问效，及时发现大众创业万众创新工作表现突出的单位、个人和先进创业典型，并积极进行宣传报道，营造大众创业、全民参与的浓厚氛围。（人社局）