宁政办〔2015〕83号

　　各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：

　　《洛宁县2016年度新型农村合作医疗筹资工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

　　2015年10月9日　　

　　洛宁县2016年度新型农村合作医疗筹资工作

　　实施方案

　　为全面推动我县新型农村合作医疗（以下简称新农合）工作持续深入开展，确保广大人民群众身体健康，根据上级有关精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、筹资对象

　　凡户籍在我县的农村居民（包括外出务工、经商、上学人员）以及因县城建设的失地城镇无业居民、村改居后的城镇居民，均可以以户为单位自愿参合。已参加城镇职工、城镇居民医疗保险的人员不能参加新农合。

　　二、筹资标准和保障期限

　　（一）筹资标准：2016年筹资个人缴费标准为每人120元。

　　（二）保障期限：2016年1月1日至12月31日。

　　三、筹资时间和方式

　　（一）筹资时间：集中缴费时间为2015年10月14日至11月14日。

　　（二）筹资方式：

　　1.符合条件的参合农民由各乡（镇）、村委会组织以户(户口簿为准)为单位缴纳个人筹资部分。

　　2.农村五保、低保、优抚对象，其参合个人应缴纳部分由县民政部门负责全额资助。

　　四、工作步骤

　　（一）宣传发动阶段（2015年10月10日—10月13日）。

　　各乡（镇）建立完善新农合筹资工作领导组织，制定本乡（镇）新农合筹资工作方案并召开不同层次的动员会，积极开展相关工作人员政策理论及实际操作培训。同时，利用广播、电视、宣传车、标语、板报、网络等形式进行宣传发动，努力在全县营造良好舆论氛围。县财政部门负责向各乡（镇）提供新农合筹资专用票据，人寿保险公司负责筹资各种表册的印制和发放等工作，民政部门负责全县农村五保、低保、优抚等民政资助参合对象的统计、造册等工作，并以村为单位在10月14日前将名册分发至各乡（镇）。

　　（二）集中筹资阶段（2015年10月14日—11月14日）。

　　1.各乡（镇）以村为单元，以户为单位组织群众缴纳个人参合资金，同时，一并收回新农合医疗证交由乡（镇）卫生院进行年度审验。

　　2.在筹资过程中，每个行政村至少要明确2名以上工作人员具体负责收缴工作，其中一人负责收费登记，另一人负责开具新农合收费专用票据，做到各负其责，票款分开，准确无误。

　　3.开票人员必须使用县财政发放的专用票据，做到一户一票，格式统一为“今收到XXX户XXX、XXX、XXX2016年度参合费XX元整”，收款人签字。

　　4.对变更或有误的参合人员，要及时逐级上报进行审核更正，并根据参合人员情况在《2016新农合注册登记表》中正确标注。属新参合人员的要认真填写《新增人员注册登记表》，并注意对新参合人员基本信息（姓名、性别、出生时间、身份证号、与户主关系等）仔细核对后准确进行登记。

　　5.民政救助对象（以民政部门核发到各村的五保、低保、优抚人员名册为依据）由民政部门统一资助参合，在标注或填写参合登记表时必须在该成员对应行“备注”栏内注明。若民政核发的救助对象名册与村统计的救助对象不一致时，由各乡（镇）政府负责与县民政部门协调纠正，避免出现漏保及重复参合现象。

　　6.各村每天收缴的参合资金要一日一清，做好核对结算，当日上缴到乡（镇）财政专用账户。各乡(镇)要安排专人负责于每周五上午10:00前，将本周筹资情况（见附件：周报表）用传真或电子邮件发至县农合办(传真:66297587邮箱号：lnxxnh@126.com)。报表要求格式统一，有主管领导、统计员签字并加盖乡（镇）政府公章。

　　7.各乡（镇）筹资工作结束后，要及时抽调人员，认真对参合农民筹资相关信息和数据进行核查，在所收缴的资金与参合人数核对无误后，于2015年11月15日前全部缴入新农合财政基金专户（开户名：洛宁县财政局社会保障专户新农合；开户行：中国邮政储蓄银行洛宁县长虹支行；账号：10042536661001000110001）。

　　8.集中筹资结束后，错过参合时间的外出务工人员可以到户口所在地乡（镇）卫生院新农合补助窗口整户参合。

　　（三）数据复核阶段（2015年11月15日—12月15日）。

　　1.各乡（镇）政府要及时将已核查、汇总、装订成册的参合人员名册一式三份送交县人寿保险公司进行复核，并负责将已收缴的新农合医疗证交由乡（镇）卫生院进行年度审验。为提高工作效率，各乡（镇）政府要选派2名熟悉此次筹资工作的同志协助县人寿保险公司尽快完成对本乡（镇）筹资表册的复核工作。

　　2.县人寿保险公司要按时完成各乡(镇)上报的参合人员名册的复核工作，相关信息确认录入新农合系统后，各乡（镇）政府、县农合办、人寿保险公司各存档一份参合名册备查。

　　（四）制证、发证阶段（2015年12月16日—12月31日）。县人寿保险公司对新参合户制发2016年度新型农村合作医疗证。各乡（镇）卫生院对收缴的新农合医疗证进行年度审验，准确无误后转交各村统一发放给参合户。

　　五、工作要求：

　　（一）切实加强领导，确保如期完成筹资任务。新农合农民筹资是事关农民医疗保障的大事，各乡（镇）、各有关部门要充分认识这项工作的重要性、艰巨性，切实加强领导，在农民参合率不低于上一年度的基础上，确保参合率达到98%以上，农村五保户、低保对象、优抚对象参合率达100%。

　　（二）层层动员培训，确保筹资工作顺利进行。各乡（镇）、各有关单位要精心组织、集中力量，安排部署2016年度新农合筹资工作。县农合办要加强新农合政策宣传，人寿保险公司负责各乡（镇）筹资表册使用登记、填报等方面的培训和指导，各乡(镇)要加强一线筹资经办人员系统培训，确保筹资登记和信息完整准确有序。

　　（三）认真采集，准确录入参合信息。在收缴参合金时，要严格对照申请参合农民提供的有效证件，仔细填报表册和录入参合信息，做到信息录入村不漏户、户不漏人、人不漏项，确保参合信息真实、准确。坚决杜绝因工作人员的疏忽导致参合信息漏登、漏录，致使参合农民不能及时享受新农合政策。

　　（四）严明基金收缴程序和纪律。各乡（镇）、行政村在收到新农合资金时必须向农民开具新农合筹资专用收据，并及时、足额将新型农村合作医疗基金存入财政专户，严禁挪为他用。对侵占农民参合金的单位和个人，纪检监察部门将严肃查处，情节严重的，移交司法部门依法追究责任。