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明确新方向、选准新路径,全面打造“实力洛宁”

时间:2015-04-03 11:32:51 来源:本站

战略决定成败,道路决定前途,思路决定出路。在经济发展新常态和省市战略大背景下,必须要站位全局把好方向,顺应大势选准路径。综合分析发展基础和环境条件,洛宁2015年和“十三五”期间经济社会实现转型发展、跨越发展,必须把时代要求和群众期盼相结合,明确一个方向,紧盯两个目标,把握三个定位、培育五大产业。
洛宁发展的总体方向
认真把握新常态发展的形势和任务,基于对洛宁现阶段经济社会情况的基本判断,确定洛宁发展的总体方向就是打造“实力洛宁”,基本内涵是“提升发展竞争力、提升文化影响力、提升生态承载力、提升社会凝聚力”。这既是洛宁在一定发展阶段追求的美好愿景,也是充分展示发展自信和发展风采的生动实践,更是省委打造“四个河南”、推进“两项建设”和洛阳建设“名副其实中原经济区副中心城市”战略布局的“洛宁版”。
第一,提升发展竞争力。一要着力提速增量。使地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入等主要指标保持较快增长,做大“经济蛋糕”。二要着力提质增效。积极培育产业集群,做强龙头企业,调整产业结构,转变发展方式,提升实体经济支撑和协调发展水平。三要着力优化区位。构建综合交通体系,形成“两横一纵”铁路网和“一纵一横”高速网,谋划通用航空港,打通洛阳“西大门”。
第二,提升文化影响力。一要传承创新优秀文化。把“洛书”这一世界级文化资源保护好、利用好、开发好,彰显洛宁在华夏文明中的根源性地位;二要打造弘扬特色名片。切实把“中国书法之乡”做实,把“省级文明县城”创建做好,丰富“洛宁精神”新内涵,增强洛宁发展软实力;三要推动发展文化产业。充分遵循经济规律,挖掘整合优势资源,积极引进文化新模式、新业态。
第三,提升生态承载力。一要加强生态保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态优先战略,严格环境执法督察,构建生态保护和补偿良性机制;二要加快生态建设。全力争取项目,加大资金投入,加强环境整治,改善人居环境,确保饮水更清洁、空气更清新、环境更宜人,全县生态环境质量居全省前列,高标准建成“省级生态县”;三要发挥生态效益。催生关联产业,追求绿色GDP,实现发展可持续!
第四,提升社会凝聚力。一要大力发展社会事业。建设一流教育医疗机构,提供优质公共服务资源,做到改革红利让群众共有,发展成果让人民共享;二要统筹协调城乡建设。完善基础设施,建设宜居县城,打造美丽乡村,强化产业支撑,增加居民收入,完善社会保障;三要营造良好社会环境。推进依法行政,弘扬法治精神,创新社会治理,彰显公平正义,维护公民权益,全县文明程度显著提高,人民生活更加幸福!
洛宁发展的工作目标
洛宁今年和“十三五”期间经济社会发展的目标主要有两项,概括来说就是“两个高于、两个率先”。所谓“两个高于”,一是主要经济指标增速高于全市平均水平。地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入、城乡居民人均收入等主要指标保持较快增速,经济发展取得良好效益。2015年全县发展的主要预期目标是,全县地区生产总值增长9%以上;公共财政预算收入增长11%左右。在确保经济平稳较快发展的基础上,力争到2019年提前实现“两个翻番”的宏伟目标。二是民生项目财政支出高于全市平均水平。每年在公共教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的支出占财政总支出的比重达到70%以上,构建基本公共服务投入稳定增长的长效机制,让全县人民感受到积极向好的发展态势,享受到“实力洛宁”建设的丰硕成果。所谓“两个率先”,一是在产业发展中率先整体脱贫。洛宁是国家级扶贫开发重点县,没有贫困人口的小康,就没有全县人民的小康!汇聚各方力量向贫困宣战,事关人民幸福,事关发展大局,既是回应群众期盼的最佳体现,也是今后一个时期全县经济社会发展的战略重点。我们一定要抓住机遇,用好政策,坚持精准扶贫方针,培育产业扶贫优势,完善基础设施条件,提升自我发展能力,确保在全省率先整体脱贫。这是上级党委、政府赋予我们的政治责任,更是对全县人民的庄严承诺!二是在生态建设中率先树立品牌。简单地与发达县(市)比总量、比速度,既不科学,也不现实。良好的自然生态,是洛宁未来的最大优势,是跨越发展的最大潜质。我们必须充分发挥生态文明在经济社会发展中的支撑引领作用,切实把洛宁的生态元素叫响,成为助推洛宁新常态发展的“金字招牌”。
洛宁发展的基本定位
新时期、新阶段洛宁发展的基本定位是副中心建设有担当,新常态发展有作为。紧紧围绕这一基本定位,强力推动三大建设。一是建设全省重要的高效特色农业示范区。洛宁地域面积广阔,农业资源丰富,比较优势明显。我县“七山二塬一分川”的地貌特征,决定了我们必须坚定不移转变农业发展方式,走好高效特色发展之路。要按照区域化布局、集约化生产、产业化经营的先进理念,有序推动农村土地流转,强化现代科技支撑,大力培育省级、国家级龙头企业,加快构建以食品、家居为代表的富有地方特色的农业产业集群,促进农民增收、农业增效、农村发展,奋力实现由农业资源大县向农业产业强县的新跨越!二是建设豫西知名的生态文化旅游功能区。洛宁是河洛文化的重要发祥地,底蕴厚重,孕育产生了“洛出书处”等华夏文明的发轫之典;洛宁是环境优美的良好宜居地,风光锦绣,天然造就了“熊耳崤山耸立”、“洛水绿竹掩映”的独特景观。从历史和现实基础条件看,与周边县(市)相比,洛宁在历史文化、山水生态两方面具有综合优势,完全可以实现良性互动、有机融合,具备打造生态文化旅游功能区的良好条件,这既符合全市建设中原经济区副中心城市的总体定位,顺应全市发展大局,又不可复制,得天独厚,切实可行!三是建设洛阳新兴的现代产业体系集聚区。加快新兴现代产业发展,有利于优化产业结构、促进转型升级,更有利于欠发达地区破解要素制约、转变发展方式、把后发优势迅速转化为产业优势和经济优势。在经济发展新常态下,传统经济增长深度调整,新型高端产业加快孕育,战略性新兴产业发展迅猛。把握国际、国内产业发展趋势,拉高标杆,自加压力,把培育发展战略新兴产业作为加快转型升级的支撑点,作为攻坚制胜的突破口正当其时。只要我们坚持高起点谋划、高标准运作,就一定能够和先进地区站在同一起跑线,抢占发展先机,实现异军突起!
洛宁发展的产业重点
呼应三个发展定位,着眼未来发展要求,突出洛宁特色优势,重点培育五大产业,着力构建特色鲜明、竞争有力的现代产业体系,支撑洛宁未来发展大局。一是培育绿色食品加工基地。食品加工是永远的“朝阳产业”。洛宁光、热、水、土等自然条件十分优越,果、牧、渔、粮等农副产品质量上乘,只要我们顺应消费需求,瞄准市场导向,搞好产品定位,实施深度开发,洛宁绿色食品加工业将大有文章,大有作为。要坚持以结构调整为主线,以土地流转为重点,结合地理特征,打破乡镇界限,统筹规划布局,建好绿色食品加工的“第一车间”。要加快推行标准化生产,积极实施地理标志、有机食品认证,持续提升上戈苹果、洛宁沙梨、东汉肉鸭、春雨奶牛等特色农产品的知名度和美誉度,争创一批“中国名牌”、“河南品牌”。注重龙头引领带动,通过政策扶持、招商引资、多元投入,着力培育一批全市领先、全省知名的绿色农业品牌和绿色加工企业,让更多的人“吃洛宁粮、喝洛河水、品竹乡味”。二是培育名优家居生产基地。在新常态发展下,生活消费迅速升级,家居产业蓬勃兴起。我县林木石材资源富集,家居产业正处于孕育、萌芽状态,完全具备产业发展的条件和空间。要结合自身特点和资源特色,以优势资源为依托,以引进名优品牌为目标,坚定不移地走招大引强、靠大联强、借力发展之路。要把目光瞄准国内外家具、建材、装饰、服饰等行业100强企业,通过引进发展实力强、科技含量高、品牌形象好的企业集团,把名优品牌移植到洛宁,真正打造属于我们自己的拳头产品、家居精品。三是培育清洁能源示范基地。洛宁是全国首批“绿色能源示范县”,已经初步形成了以水力发电为主体,生物质能、太阳能为补充的产业基础,把清洁能源产业作为构建全县现代产业体系的战略性支撑产业,是洛宁产业发展的必然选择,也是洛宁的自然优势之所在。要紧紧抓住国家优化产业布局、调整能源结构、鼓励清洁能源发展的大好机遇,深入挖掘全县清洁能源资源潜力,科学制定综合开发利用规划。要突出动态投资86亿元的大鱼沟抽水蓄能电站的支撑引领作用,着力打造河南清洁能源行业旗舰,切实提升洛宁在全国、全省的影响力和知名度。要加强项目谋划论证,加强同中广核、嘉湘集团等实力强、业绩好的龙头企业合作,积极争取政策支持,让更多的清洁能源项目纳入规划盘子,在洛宁布局实施,通过几年努力,在全县形成门类较为齐全,装机容量领先的清洁能源产业体系,着力把洛宁打造成“产业技术先进、国内规模一流”的清洁能源产业示范基地。四是培育秀美宜居养生基地。厚重的历史文化,秀美的山水生态,淳朴的民俗风情,既是洛宁的特色,也是洛宁的魅力。当前,大众对休闲度假、健康养生需求呈现爆发式增长,市场潜力巨大。要坚持个性化、差异化发展的原则,真正把洛宁打造成特色鲜明、别具一格的度假养生旅游目的地。要按照软件与硬件“两轮驱动”,招商引资与生态保护“互利双赢”的思路,一方面统筹抓好交通体系、健康医疗等公共服务水平提升;另一方面,鼓励支持社会资本加大对“洛出书处”、故县西子湖、神灵寨景区开发建设力度,建设综合型商务中心区和高档次养生度假旅游景区;实施县城提质扩容计划,扎实推进“美丽乡村”建设,营造优美宜居的城乡环境,使洛宁大地林更茂、山更青、水更绿、天更蓝,让游客感受扑面而来的厚重文化,享受清新洁净的阳光空气,体验优质便捷的公共服务,身心愉悦,流连忘返。通过核心项目带动投资扩大,促进就业增加、收入提高,确保洛宁旅游产业发展高位运行、高速增长。五是培育高端产业创新基地。发展高端现代产业,既是顺应发展大势的必然选择,又是遵循产业规律、推动经济转型的必由之路。无论是对于先发地区还是后发地区,高端产业起步基本一致,机会相对均等,如果谁能先人一步、率先起跑,谁就能够抢占先机,实现引领!我们要把高端产业作为洛宁发展的主攻方向和战略重点,既要放眼全球登高望远,又要紧贴地气明晰路径,坚持高标准谋划、高起点发展。要以高端装备制造、生物科技、新能源汽车为重点,大力发展先进制造业;以现代物流、金融保险、文化创意为重点,加快高成长性服务业发展步伐,通过几年努力,着力建设一批高端产业示范园,培育一批新兴产业联合体,孵化一批高新技术“小巨人”,力求在高端创新产业发展上走在全市前列。
按照县委、县政府的总体安排和部署,2015年着重做好以下八个方面工作

(一)坚持创新机制、聚神聚焦,加大力度开放招商。创新招商工作机制,坚持重点招商项目调度会议制度,整合力量,拓展领域、优化服务、提高水平,以超前的思维模式、向前的招商队伍、提前的发展动作,实现招商引资专业化、精准化和常态化。一是突出重点区域招商。突出珠三角、长三角、闽东南、京津冀、郑州市五个重点招商区域,设立五个招商服务局,实行县领导分区负责,选派专业人员开展驻地招商。瞄准行业内有影响力的企业,抓住沿海地区产业向中西部转移的机遇,捕捉信息,承接项目。强化对乡镇党委书记和专职招商人员培训,培养一批懂招商、会招商的“招商工程师”,着力提高招商水平、增强招商实效。紧抓我县与洛阳高新区、郑州高新区建立战略合作关系的机遇,争取更多向外转移或孵化的优势项目入驻洛宁。二是突出重点产业招商。围绕培育绿色食品加工、名优家居生产、清洁能源示范、秀美宜居养生、高端产业创新“五大产业基地”,做好产业发展规划,主动对接目标企业,积极开展产业链式招商,着力引进一批科技含量高、带动能力强的大项目、好项目,引领产业集群集聚发展。重点抓好上海安信地板、大一物流产业园、台湾沐兰集团洛书开发、中国万景集团西子湖开发等在谈项目,努力实现招商引资重大突破。三是做好招才引智工作。制定招引人才的优惠政策,重点引进五大重点产业领域急需的技能型人才、突破关键技术和发展高新技术的高层次人才,带动新兴产业发展;引进懂管理、会经营的高管人才或团队,带动企业提高管理水平,推动企业转型升级;吸引洛宁籍在外优秀人才回乡创业,推动“大众创业、万众创新”,实现引资与引智的“双赢”。四是打造平台承接招商。以产业集聚区为载体,投资3550万元实施路网、雨污水管网、双回路电网等项目,实现发展区基础设施全覆盖。依托郑州高新区、洛阳高新区,打造省级中小微企业孵化平台,努力提升科技转化能力。全年新入驻亿元以上企业5个以上,实现主营业务收入160亿元、税收1.5亿元。坚持“一区多园”发展思路,抓好专业园区规划,集中资金加大投入,不断完善基础设施,建设好赵村、长水、西山底、东宋、河底5个特色专业园区,促进特色优势产业集聚发展。充分利用好全省“同心”实践行动基地平台,找准着力点、打造新亮点,推动全县经济社会更好更快发展。力争全年引进千万元以上项目40个以上,其中亿元以上项目20个;实际利用省外境内资金35亿元、境外资金5000万美元以上。
(二)坚持科学谋划、创优环境,全力推进项目建设。科学编制产业规划。认真研究中央省市相关政策,紧紧围绕县委确立的战略发展定位和发展重点,认真编制好“十三五”各项规划,搞好项目谋划,高标准、高质量建好项目库。加强与上级部门沟通衔接,争取更多项目进入国家、省、市规划盘子。抓好大鱼沟抽水蓄能电站可研编制,积极跟进三洋铁路在洛宁设置中间站、渑洛栾高速以及城区北环线等重大项目前期工作,力争早日启动实施。创新机制推进项目。坚持重点项目调度会议制度,全县成立20个重点项目建设指挥部,靠前指挥,一线办公,确保项目顺利建设。重点抓好112个千万元以上项目,其中省级重点1个、市级重点18个、县级重点54个;争取全年完成投资57亿元以上。加快推进阿帕奇电动汽车、海升苹果示范基地等53个在建项目,开工建设大石涧水源工程、澳林国际商贸城等59个新建项目。着力优化服务环境。强化“大服务、常服务、真服务”意识,设身处地为企业着想,着力解决企业融资难问题,研究出台政策,鼓励中小企业上市融资。重点支持昕宁木业3月底前与券商正式签订挂牌上市合作协议,争取年底在新三板成功上市。进一步优化企业发展环境,做到沟通企业“零距离”、服务企业“零障碍”、损害企业“零容忍”,对干扰、破坏项目建设的人和事,重拳出击、铁腕整治,不断净化发展大环境,让企业始终感到遇事有靠山、干事有底气。
(三)坚持提速增量、提质增效,推动工业转型升级。积极顺应“工业4.0”时代以智能制造为主导的发展趋势,运用互联网思维,推动产业融合和业态创新,大力发展战略新兴产业,加快构建新型工业体系。全年重点实施29个千万元以上工业项目,确保年内完成投资24.5亿元,新增产能20亿元以上。整合资源提升传统产业。以紫金矿业集团、发恩德公司、洛阳有色矿业集团为主体,加快矿山资源整合,充分发挥矿山集团公司资金、技术、人才等优势,加大资源勘探和选厂技改力度,增加资源后备储量,扩大采选规模;加快实施省地调一队矿山资源勘查及地质环境治理项目,努力在洛河以北找矿实现重大突破;以矿业权交易所为平台,积极寻求与国内知名矿山企业战略合作,培育具有战略支撑作用的矿山龙头企业,加快打造百亿元矿产业。加快发展清洁能源产业。抓好现有水电和生物质能发电企业的正常运营,开工建设西山底、马店、小界等总规模32兆瓦的农业光伏发电、中广核罗岭48兆瓦风力发电、西气东输压气站18兆瓦余热发电项目,加快推进大鱼沟抽水蓄能电站前期工作,努力建设清洁能源示范基地。积极培育家居建材产业。加快推进投资10亿元的中部石材产业园、投资3.8亿元的新型建筑模板、投资3.6亿元的PVC管材等项目建设,鼓励富宁、天宁、昕宁等企业扩张规模,发展装饰建材加工;积极引进上海安信地板等高档品牌家居生产企业,争取东方雨虹防水材料中原生产基地落户我县,着力打造名优家居生产基地。持续提升绿色食品加工产业。引导投资3亿元的茗嘉茶食品、投资1.5亿元的云鹤食品饮品等项目加大投入,扩大产能,尽快实现满负荷生产;加快投资4.7亿元的东汉产业园一期、投资1.2亿元的福全来杂粮、投资5000万元的西部兄弟金珠果深加工等在建项目进度,确保尽快建成投产。强化品牌意识,提升产品质量,积极申报绿色食品认证,努力培育绿色食品加工基地。着力打造高端创新产业。围绕新能源汽车、生物科技、新材料、节能环保等新兴产业,加快投资10亿元的阿帕奇电动汽车、投资1.2亿元的龙门药业乳酸原料药、投资1.3亿元的嘉盛电源、投资1.1亿元的瑞升华蒸发器、投资5000万元的福瑞电子安防设备等项目建设,确保尽快投产达效。开工建设投资1亿元的宁竹药业搬迁、投资7亿元的30万吨天立电力通讯设备等项目,优化产业结构,壮大工业经济。同时,加强工业经济运行监测,确保规模以上工业企业完成销售收入230亿元、工业增加值50亿元,实现利润14亿元以上。
(四)坚持规模经营、集约高效,加快发展现代农业。强化绿色生态、集约高效发展理念,坚持“规模化、标准化、专业化、品牌化、市场化”五措并举,不断加大政策扶持,加快农业技术创新,推动传统农业向特色高效农业、节水农业、循环农业转变,促进农业增效、农民增收。一是抓示范、促带动。着力抓好海升集团上戈1000亩矮密苹果示范园区建设,充分发挥示范带动作用,以上戈、罗岭、故县等为重点,规划建设优质苹果产业带,发展后续贮藏加工产业链,培育管理先进、效益好、带动能力强的特色水果产业。以马店为重点,支持金珠果产业扩大面积、开拓市场、提升效益。以小界、罗岭、兴华为重点,抓好浙江、江苏、河南中烟洛宁国家级基地单元建设,持续提升烟叶质量,打造优质烟叶产业带,确保全县种烟面积7万亩,收购量15万担,税收3600万元,烟农收入1.7亿元以上。加快畜牧规模发展,实施好总投资4300万元的现代农业发展资金肉牛生产项目、万头母牛扩群增量项目、东汉种鸭基地建设项目。确保粮食总产稳定在2亿公斤以上。二是上水平、创品牌。加大农产品品牌创建力度,积极参加展销会,扶持农产品建网店,培育特色专营店,探索互联网农业网站、农村电子商务等农产品经营服务新业态,培育完善经营性服务组织,加快建立多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系,提高洛宁农产品知名度和市场占有率。三是优结构、促融合。引导和规范土地经营权有序流转,发展适度规模经营;把现代产业组织方式引入农业,促进一、二、三产融合互动。因地制宜推进农产品加工业和休闲农业发展,延伸农业产业链条,实现现代农业接“二”连“三”。大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体,促进农民增收致富。四是打基础、强保障。开工建设总投资1.76亿元的大石涧水源工程。实施好小农水重点县等民生水利项目,解决1.8万人安全饮水问题,新增改善灌溉面积3.3万亩。抓好年度千亿斤粮食田间工程、城郊5000亩农业综合开发、东宋10万亩土地整理三期工程,进一步改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。
(五)坚持旅游带动、培育优势,激活现代服务产业。紧盯国家政策导向和市场需求,加快构建现代服务业体系,促进服务业比重提高、发展提速、水平提升。强化旅游龙头带动。进一步完善旅游产业发展规划,抓好西子湖景区、“洛出书处”等规划调整修编工作。利用高端传媒,精心策划、宣传洛宁核心旅游资源,大力提升洛宁知名度。持续抓好5A级景区创建工作,加快推进神灵寨景区提升改造;启动“洛出书处”项目征迁工作;联动大旅游大农业,整合涉农资金,倾斜扶持水、电、路等基础配套设施,开工建设海升苹果主题公园和国际陶艺小镇项目,实施好小界春山休闲农庄、城郊碧秀庄园等项目,加快培育乡村旅游新亮点;坚持招大引强,积极与中国万景集团合作,力争实施西子湖整体开发,打造功能齐全的国际休闲旅游度假区;加强与台湾沐兰集团对接,争取尽快开发洛书文化、仓颉造字等根源性文化,打造文化旅游新亮点,着力构建山水生态、历史文化、休闲养生和农业观光相得益彰的秀美宜居养生基地。大力发展现代物流业。启动实施大一物流产业园项目,培育多功能、专业化、综合性生产资料物流配送中心。积极推动电子商务与物流业融合发展,提升物流配送能力,发展农村物流网点,方便群众网上购物。持续繁荣商贸服务业。开工建设总投资5.2亿元的澳林国际商贸城、总投资5.6亿元的新都汇购物公园;确保总投资5.5亿元的信尧城市广场、投资1.3亿元的大唐文化娱乐广场尽快建成运营。完善提升金融服务业。加快发展村镇银行、农商银行等金融机构,提升现有金融企业服务水平,建立企业还贷周转金、增信基金、基金小镇、股权拓宽、企业贷款风险补偿金制度,设立产业发展引导基金,强化对中小微企业的金融服务,提升金融服务专业化、社会化水平。积极发展新兴服务业。逐步完善健康养老、私人订制、法律服务、信用评估等新兴服务业态,适应新常态下消费结构的变化,为人民群众提供更加优质的社会服务。
(六)坚持高点规划、城乡统筹,加快基础设施建设。突出新型城镇化龙头带动作用,加快城市产业运营,发挥城市功能虹吸作用,推动城乡统筹规划建设、产业协调布局、公共服务均等化发展。一是坚持规划先行科学引领。抓紧完成县中心城区控制性详规编制,加快总规报批、控规评审,实现城区控规全覆盖,指导全县城市建设。二是着力加快城市功能提升。创新投资方式,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,运用互联网金融(PTP模式),采用PPP模式,撬动社会资金、激活民间资本,加大城市基础设施投入。投资5800万元,抓好翔梧南路、永宁湖北路、金海路、华昆路等城区道路建设,打通断头路,缓解县城交通压力,方便居民出行;投资6200万元,进一步完善城区配套设施,实施好道路硬化亮化、河道清洁、污泥处理、垃圾中转站和公厕建设等公共服务项目。强力推进城中村和旧城改造工程,年内完成投资7.3亿元,开工15万平方米、竣工30万平方米。投资1100万元,建设集城市规划、产品展示等于一体的城市规划展览馆。持续抓好永宁湖公园和滨河公园后续工程,实施好凤翼山公园提升工程,让群众有更多休闲锻炼的好去处。积极配合实施好故县水库引水入洛工程,使洛河沿岸和城区群众吃上优质水;加快推进城市供热、供气等公共服务设施建设,提高居民生活质量。下大力气开展县城综合整治,着力解决群众反映强烈的交通拥堵、环境卫生等突出问题,营造整洁有序的宜居宜业环境。扎实开展省级文明县城创建工作,确保年底基本达到验收标准,争取2016年上半年创建成功。三是持续完善公路交通网络。重点实施好总投资6.9亿元的长水洛河大桥、省道三邓线马店洛河大桥至界岭、安虎线刘营至崇阳等总里程73公里的干线公路改扩建工程。投资1亿元完成新宁大道改扩建项目路面铺筑。安排实施总投资1.1亿元的72公里农村公路和5座桥梁建设项目。加快推进城区北环线规划前期工作,争取早日开工实施。四是持续提升电力通讯网络。开工建设总投资1.5亿元的220千伏输变电工程,投资1500万元的10千伏农网改造升级工程,投资3800万元的30个4G基站工程。五是分类推进新农村建设。重点抓好长水、罗岭、故县等10个“美丽乡村”建设,深入开展农村环境集中整治,高标准打造10个市级新农村示范村、126个卫生整治达标村。
(七)坚持绿色低碳、率先引领,加强生态文明建设。瞄准省级生态县创建目标,大力实施林业生态建设提升工程,做好“山、水、气、绿”四篇生态文章,让山更绿、水更清、天更蓝,环境更秀美。确保年底全县省级生态乡镇达到80%以上、省级生态村达到30%以上,争取2016年底创建成功,把洛宁打造成为“生态产业完善、生态文化繁荣、生态环境优良、生态社会和谐”的省级生态县,让“生态”真正成为洛宁的一张靓丽名片。一是强化源头防控。加强企业运行监测,抓好主要污染物排放总量控制。加大环境执法力度,严厉打击非法开采、乱挖滥采、破坏生态、污染环境等行为,切实维护人民群众环境权益。二是加强水环境整治。深入推进碧水蓝天工程,完成滨河公园和永宁湖公园建设;实施寺沟河、磨沟河清洁治理和第二水厂水源地建设等项目,完成故县、罗岭、长水等乡镇污水处理厂建设,确保污水达标排放。三是积极开展大气污染防治。进一步落实大气污染治理措施,综合整治秸秆焚烧、小型锅炉等环境污染突出问题,严控主要污染物排放,推动绿色低碳新生活。四是高标准实施造林绿化。突出高速沿线、凤翼绿色屏障、乡镇政府所在地等区域,高起点规划,梯次推进,持续增加城乡绿量,确保完成林业生态建设任务10万亩以上。
(八)坚持加大投入、强化保障,更加注重民生改善。牢固树立为民理念,织好保障民生的安全网,将尽可能多的财力用于民生投入,确保民生项目财政支出比例高于全市平均水平。提高社会保障能力。持续提升城乡居民养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险服务水平。加大困难群众保障范围和力度,投资2500万元开工建设保障房458套,争取上级政策资金2000万元实施2000户农村危房改造,持续改善城乡群众居住条件。扎实推进困境儿童涉外送养、适度普惠型儿童福利制度、未成年人社会保护3个国家试点,农村幸福院和公有养老设施社会化运营2个市级试点建设。加大教育投入力度。加快实施高中提升工程,开工建设总投资1.7亿元的一高中、翔梧高中2个扩建项目,使高中办学规模扩大一倍以上,让每个学生都有机会接受高中教育。积极实施义务教育“全面改薄”工程,投资4152万元,新建一所城区小学,实施16所中小学改扩建工程,改善提升40所中小学基本办学条件,缓解中小学大班额问题。加快学前教育推进工程,投资1933万元,新建1所县直幼儿园和2个乡镇中心幼儿园。大力实施全民健身工程,推动社会体育和学校体育综合发展,不断提升全民素质。提高卫生服务水平。投资8050万元实施中医院整体迁建项目,争取实施投资1000万元的妇幼保健综合病房楼项目,完成4个乡镇卫生院周转宿舍和30个村卫生室建设项目。继续推进公立医院改革,加快发展民营医疗事业。加强卫生防疫工作,确保一类疫苗接种率达到95%以上;新型农村合作医疗参合率达到98%以上。繁荣发展文化事业。加快投资3600万元的洛书文化综合楼建设,确保“五一”前图书馆和文化馆竣工投用。深入开展国家公共文化服务体系示范区创建,进一步完善县乡村三级公共文化服务网络,办好各种文化活动,丰富群众精神文化生活。切实抓好就业创业。积极推动大众创业、万众创新,以创业促就业。全年新增城镇就业4000人、再就业1200人,完成创业培训300人以上,发放小额担保贷款5000万元以上。克难攻坚扶贫开发。坚持行业扶贫、社会扶贫、专项扶贫三位一体,争取上级部门帮扶支持,整合涉农资金,集中各方力量向贫困村倾斜,扎实推进产业扶贫和重点扶贫工程,着力提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性,增加贫困农民收入。重点实施好17个贫困村整村推进工程,完成60户山区贫困群众易地搬迁、1560名贫困群众技能培训等任务。确保全年实现1.2万贫困人口稳定脱贫。强化社会治理能力。全面推行重大决策社会稳定风险评估机制,推动社会矛盾调处由事后处置转向事前预防。畅通群众诉求渠道,引导群众依法逐级走访、理性维权,妥善解决群众合理诉求。严厉打击各类违法犯罪,增强人民群众的安全感和满意度。强化隐患排查治理,杜绝重特大事故发生,确保社会大局和谐稳定。加强食品药品监管,确保食品、医疗安全。加强民兵预备役建设和双拥工作,搞好军政军民团结。加强普法宣传教育,提高全民法制意识和文明程度。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作,继续做好审计、计生、民族宗教、档案史志等工作。






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