洛宁县第十三届人民代表大会第三次会议隆重开幕
时间：2014-02-14 18:42
来源：本站
2014年2月14日8时30分，洛宁县第十三届人民代表大会第三次会议隆重开幕。开幕式由大会执行主席、主席团常务主席刘永林主持。全县199名人大代表出席会议，出席政协洛宁县第九届委员会第三次会议的政协委员、有关部门负责同志等列席了会议。
县委副书记、县长张献宇向大会作政府工作报告。
2013年，预计全县生产总值达到153亿元，同比增长9.6%，高于全市增速2.6个百分点；完成固定资产投资154亿元，同比增长22.1%；社会消费品零售总额44.5亿元，增长15.1%。完成全口径财政收入10.25亿元，其中地方公共财政预算收入6.58亿元，同比增长16.8%，高于全市增速2.8个百分点；全年公共财政预算支出20.7亿元，同比增长13.4%，高于全市增速5.3个百分点。人民生活持续改善。全年财政民生支出14.45亿元，同比增长8%。预计农民人均纯收入达到6683元，城镇居民人均可支配收入达到19239元，分别增长12.6%和11.2%。全县金融机构各项存款余额72.9亿元，比年初增加8.5亿元，其中城乡居民储蓄存款余额46.7亿元，比年初增加6.7亿元。
2014政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中全会及中央、省、市系列会议精神，以稳中求进、改革创新为总要求，以提速增量、提质增效为总目标，着力扩大开放招商、着力优化发展环境、着力整合配置资源、着力培育主导产业、着力保障改善民生，不断增创优势、激发活力、强化保障，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
2014年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%；固定资产投资增长22%左右；公共财政预算收入增长11%以上；社会消费品零售总额增长14%左右；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排完成市下达任务。
实现上述目标，必须要重点抓好八个方面工作：
（一）更加注重开放招商增创发展活力。坚持把开放招商作为加快发展的主战略，进一步明确导向、创新机制、激发活力，谋求突破。以专业园区为依托，支持东宋、西山底、长水、河底等有条件的乡镇先行先试，引进企业落户，吸纳农民就业，促进特色优势产业集聚发展。全年争取引进千万元以上项目40个以上，实际利用省外境内资金25亿元、境外资金5000万美元以上。
（二）更加注重项目建设蓄积发展后劲。重点抓好总投资131亿元的104个千万元以上项目建设，加快推进东汉产业园、新宁大道扩建等37个在建项目，争取投资2.7亿元的民生药业中药制品、投资2.5亿元的新型建筑模板加工、投资8000万元的邮政百泉物流配货中心等67个项目及早开工，全年完成投资46亿元以上。投资3亿元，开工建设产业集聚区洛南污水管网、10千伏电力开闭所等项目，新建园区路网3公里、标准化厂房3万平方米，进一步完善基础设施，提升产业集聚区承载能力。全年围绕主导产业新入驻超亿元项目8家以上，进一步增强园区集聚效应。
（三）更加注重工业转型提升发展质量。全年计划实施43个千万元以上工业结构调整项目，年内完成投资24亿元，新增产能30亿元以上。改造提升传统优势产业，大力发展高成长性产业，积极培育战略性新兴产业，加强工业经济运行监测，努力培育产值超亿元企业20家以上、产值超10亿元企业5家以上，确保规模以上工业企业完成销售收入200亿元、工业增加值50亿元，实现利润10亿元。
（四）更加注重现代农业彰显发展特色，推动洛宁由传统农业大县向新型的特色农业强县迈进。一是科学谋划区域化布局，打破乡镇界限，统筹搞好产业布局规划，培育集中连片、特色鲜明的现代农业产业带。突出总投资5.2亿元的海升现代果业高新技术示范园区项目的带动效应，建设优质苹果产业带。坚持质量兴烟，确保全年完成收购量16.2万担以上，实现税收4000万元、烟农收入2亿元以上。继续实施大地披绿行动计划，高标准完成生态造林10万亩。二是积极实施集约化生产。巩固提升“上戈”红富士品牌，打造一批省级乃至国家级知名品牌。三是加快推进产业化经营，加快建设总投资1.2亿元的福全来食品加工等项目。四是深入开展一体化扶贫，完成1000户山区贫困群众易地搬迁等任务，实现9000人以上稳定脱贫。
（五）更加注重城乡统筹构建发展载体。一是优化城镇布局。全县新型城镇化总体布局是：“一心、二区、三层次”，“一心”即突出县城中心地位；“二区”即培育长水综合产业发展区、故县特色旅游休闲度假区；“三层次”即以河底、东宋、上戈、西山底等中心镇为主体，以马店、小界、罗岭、下峪、兴华、底张、赵村等小城镇相呼应，以各具特色的“美好乡村”和中心村为补充，多点辐射带动、互动互补发展。二是完善县城功能。加快县城基础设施建设，实施好保障性住房、城市功能配套等重点城建提升项目，年内完成投资8亿元以上。开展县城交通秩序、市容环境专项整治。三是发展中小城镇。编制完善小城镇和“美好乡村”建设规划，抓好长水、在礼2个“同心”社区续建，使群众早日搬迁入住。
（六）更加注重三产带动拓宽发展路径。依托全县旅游总体规划，突出“历史文化、山水生态”特色，加快实施神灵寨景区5A级提升改造工程，积极申报世界地质公园；抓紧启动总投资3.5亿元的洛阳三彩（国际）陶艺村、总投资5000万美元的罗岭香山寺等项目前期筹备；突出地域风情，精心培育涧口砚凹桃花观赏、小界槐花长廊、下峪写生基地等一批乡村主题旅游亮点。大力发展生产性服务业，加快设立村镇银行、洛阳银行洛宁支行，积极推进农信社组建农商行，支持鼓励证券、保险业在洛宁设立分支机构。
（七）更加注重基础设施强化发展支撑。实施好总投资10亿元的8项重点交通项目建设，拓宽改造干线公路115公里，新修农村公路75公里，提升城乡交通通行水平。创造有利条件，深入考察论证，积极推进实施铁路、通用航空项目前期工作，构建综合交通网络。投资3.1亿元，实施好“小型农田水利重点县”一期、大石涧水源工程、10万亩土地整理二期等项目；实施总投资1亿元的110千伏陈吴输变电工程、1条35千伏和22条10千伏线路网改项目，提升电力“双回路”安全保障水平。投资1.3亿元，铺设通信管道，架设光缆线路，建设4G信号基站，实现18个乡镇街道、城镇小区、重要行政村宽带业务和4G信号全覆盖。
（八）更加注重民生改善体现发展成果。全年投入财政资金15亿元以上。健全完善保障体系。投资4094万元开工建设公租房460套，争取农村危房改造资金1000万元以上，持续改善城乡群众居住条件。全年发放小额担保贷款7000万元以上，支持1300人创业，带动4200人就业。投资5700万元，实施一高中扩建一期等重点项目；完成总投资1.16亿元的2所新宇学校建设，促进各类教育均衡发展。尽快完成卫生监督中心和急救指挥中心项目建设；投资1300万元，完成4个乡镇卫生院病房楼、2个乡镇卫生院职工周转宿舍楼、20个乡镇卫生院取暖工程。抓好总投资5600万元的县文化综合中心建设，完成4个乡镇文化站、200个行政村文化大院提升工程。启动实施“省级生态县”创建活动，年内完成4个省级生态乡镇、4个省级生态村、10个市级生态村创建任务。（县文广新局 马玉宝）
县委副书记、县长张献宇向大会作政府工作报告。
2013年，预计全县生产总值达到153亿元，同比增长9.6%，高于全市增速2.6个百分点；完成固定资产投资154亿元，同比增长22.1%；社会消费品零售总额44.5亿元，增长15.1%。完成全口径财政收入10.25亿元，其中地方公共财政预算收入6.58亿元，同比增长16.8%，高于全市增速2.8个百分点；全年公共财政预算支出20.7亿元，同比增长13.4%，高于全市增速5.3个百分点。人民生活持续改善。全年财政民生支出14.45亿元，同比增长8%。预计农民人均纯收入达到6683元，城镇居民人均可支配收入达到19239元，分别增长12.6%和11.2%。全县金融机构各项存款余额72.9亿元，比年初增加8.5亿元，其中城乡居民储蓄存款余额46.7亿元，比年初增加6.7亿元。
2014政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中全会及中央、省、市系列会议精神，以稳中求进、改革创新为总要求，以提速增量、提质增效为总目标，着力扩大开放招商、着力优化发展环境、着力整合配置资源、着力培育主导产业、着力保障改善民生，不断增创优势、激发活力、强化保障，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
2014年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%；固定资产投资增长22%左右；公共财政预算收入增长11%以上；社会消费品零售总额增长14%左右；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排完成市下达任务。
实现上述目标，必须要重点抓好八个方面工作：
（一）更加注重开放招商增创发展活力。坚持把开放招商作为加快发展的主战略，进一步明确导向、创新机制、激发活力，谋求突破。以专业园区为依托，支持东宋、西山底、长水、河底等有条件的乡镇先行先试，引进企业落户，吸纳农民就业，促进特色优势产业集聚发展。全年争取引进千万元以上项目40个以上，实际利用省外境内资金25亿元、境外资金5000万美元以上。
（二）更加注重项目建设蓄积发展后劲。重点抓好总投资131亿元的104个千万元以上项目建设，加快推进东汉产业园、新宁大道扩建等37个在建项目，争取投资2.7亿元的民生药业中药制品、投资2.5亿元的新型建筑模板加工、投资8000万元的邮政百泉物流配货中心等67个项目及早开工，全年完成投资46亿元以上。投资3亿元，开工建设产业集聚区洛南污水管网、10千伏电力开闭所等项目，新建园区路网3公里、标准化厂房3万平方米，进一步完善基础设施，提升产业集聚区承载能力。全年围绕主导产业新入驻超亿元项目8家以上，进一步增强园区集聚效应。
（三）更加注重工业转型提升发展质量。全年计划实施43个千万元以上工业结构调整项目，年内完成投资24亿元，新增产能30亿元以上。改造提升传统优势产业，大力发展高成长性产业，积极培育战略性新兴产业，加强工业经济运行监测，努力培育产值超亿元企业20家以上、产值超10亿元企业5家以上，确保规模以上工业企业完成销售收入200亿元、工业增加值50亿元，实现利润10亿元。
（四）更加注重现代农业彰显发展特色，推动洛宁由传统农业大县向新型的特色农业强县迈进。一是科学谋划区域化布局，打破乡镇界限，统筹搞好产业布局规划，培育集中连片、特色鲜明的现代农业产业带。突出总投资5.2亿元的海升现代果业高新技术示范园区项目的带动效应，建设优质苹果产业带。坚持质量兴烟，确保全年完成收购量16.2万担以上，实现税收4000万元、烟农收入2亿元以上。继续实施大地披绿行动计划，高标准完成生态造林10万亩。二是积极实施集约化生产。巩固提升“上戈”红富士品牌，打造一批省级乃至国家级知名品牌。三是加快推进产业化经营，加快建设总投资1.2亿元的福全来食品加工等项目。四是深入开展一体化扶贫，完成1000户山区贫困群众易地搬迁等任务，实现9000人以上稳定脱贫。
（五）更加注重城乡统筹构建发展载体。一是优化城镇布局。全县新型城镇化总体布局是：“一心、二区、三层次”，“一心”即突出县城中心地位；“二区”即培育长水综合产业发展区、故县特色旅游休闲度假区；“三层次”即以河底、东宋、上戈、西山底等中心镇为主体，以马店、小界、罗岭、下峪、兴华、底张、赵村等小城镇相呼应，以各具特色的“美好乡村”和中心村为补充，多点辐射带动、互动互补发展。二是完善县城功能。加快县城基础设施建设，实施好保障性住房、城市功能配套等重点城建提升项目，年内完成投资8亿元以上。开展县城交通秩序、市容环境专项整治。三是发展中小城镇。编制完善小城镇和“美好乡村”建设规划，抓好长水、在礼2个“同心”社区续建，使群众早日搬迁入住。
（六）更加注重三产带动拓宽发展路径。依托全县旅游总体规划，突出“历史文化、山水生态”特色，加快实施神灵寨景区5A级提升改造工程，积极申报世界地质公园；抓紧启动总投资3.5亿元的洛阳三彩（国际）陶艺村、总投资5000万美元的罗岭香山寺等项目前期筹备；突出地域风情，精心培育涧口砚凹桃花观赏、小界槐花长廊、下峪写生基地等一批乡村主题旅游亮点。大力发展生产性服务业，加快设立村镇银行、洛阳银行洛宁支行，积极推进农信社组建农商行，支持鼓励证券、保险业在洛宁设立分支机构。
（七）更加注重基础设施强化发展支撑。实施好总投资10亿元的8项重点交通项目建设，拓宽改造干线公路115公里，新修农村公路75公里，提升城乡交通通行水平。创造有利条件，深入考察论证，积极推进实施铁路、通用航空项目前期工作，构建综合交通网络。投资3.1亿元，实施好“小型农田水利重点县”一期、大石涧水源工程、10万亩土地整理二期等项目；实施总投资1亿元的110千伏陈吴输变电工程、1条35千伏和22条10千伏线路网改项目，提升电力“双回路”安全保障水平。投资1.3亿元，铺设通信管道，架设光缆线路，建设4G信号基站，实现18个乡镇街道、城镇小区、重要行政村宽带业务和4G信号全覆盖。
（八）更加注重民生改善体现发展成果。全年投入财政资金15亿元以上。健全完善保障体系。投资4094万元开工建设公租房460套，争取农村危房改造资金1000万元以上，持续改善城乡群众居住条件。全年发放小额担保贷款7000万元以上，支持1300人创业，带动4200人就业。投资5700万元，实施一高中扩建一期等重点项目；完成总投资1.16亿元的2所新宇学校建设，促进各类教育均衡发展。尽快完成卫生监督中心和急救指挥中心项目建设；投资1300万元，完成4个乡镇卫生院病房楼、2个乡镇卫生院职工周转宿舍楼、20个乡镇卫生院取暖工程。抓好总投资5600万元的县文化综合中心建设，完成4个乡镇文化站、200个行政村文化大院提升工程。启动实施“省级生态县”创建活动，年内完成4个省级生态乡镇、4个省级生态村、10个市级生态村创建任务。（县文广新局 马玉宝）