中国共产党洛宁县第十一次代表大会第一次会议历时3天，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，于6月13日下午胜利闭幕。
    担任本次会议执行主席的是孙君奎、范永平、刘德成。出席本次大会的代表应到262人，因事因病请假的6人，实到256人，符合开会规定。大会以举手表决方式，一致通过关于中共洛宁县第十一届委员会工作报告的决议和关于中共洛宁县纪律检查委员会工作报告的决议。
    在6月12日上午的开幕式上，孙君奎同志曾代表中共洛宁县第十届委员会作了题为《解放思想 团结奋进 实干争先 为实现跨越赶超福民强县而努力奋斗》的报告。报告共分四个部分：一、五年来的工作回顾；二、今后五年的奋斗目标；三、今后五年的主要任务；四、全面加强和改进党的建设，为发展跨越提供坚强组织保证。
    孙君奎在报告中提出了今后五年经济社会发展的主要目标和任务是： 
    一、主要经济指标实现翻番。“十二五”期间，生产总值年均增长12%，到2015年达到190亿元；财政一般预算收入年均增长15%，达到7亿元以上；全社会固定资产投资年均增长15%，达到280亿元；限额以上工业增加值年均增长20%，达到70亿元；全县经济总量、财政收入、固定资产投资和限额以上工业增加值实现翻番。力争由洛阳市经济发展的“第三世界”跃升至“第二世界”前列。
    二、建设山水文化生态宜居城市。完成凤翼山生态公园和洛河水系景观建设，力争把洛宁县城打造成人口20万左右的山水文化生态宜居城市，全县城镇化率达到45%以上。 
    三、建设洛阳“后花园”。全县林木覆盖率达到65%，通道绿化率达到90%以上，村庄绿化达标村达到90%以上，城区环境空气优良天数达到330天以上。境内山清水秀、绿竹掩映、花香烂漫、空气清新，令人向往。 
    四、民生得到显著改善。新建农村公路总里程1152公里；解决13.48万人饮水安全问题，恢复改善灌溉面积5万亩，治理水土流失70平方公里。社会事业全面发展，小学、初中入学率达到100%，高中入学率达到85%；基本公共卫生服务得到普及。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长9%；社会消费品零售总额年均增长16%；公共服务和社会保障能力进一步增强，城乡居民的幸福指数不断提升。 
    孙君奎指出，为实现上述目标任务，十一届县委必须抓好六个方面的工作。 
    一是加快产业结构转型升级，提升工业经济发展质量和水平。要坚持把推进新型工业化作为“三化”协调发展的核心,把招商引资、项目建设作为主抓手，聚全县之力抓项目、抓招商、抓产业集聚区和配套设施建设，全力以赴发展工业，努力形成以工业经济为主导，特色产业为支撑，产业集聚区为载体的县域经济发展格局，以工业经济大提速推动洛宁发展大跨越。 
    加快培育四大工业主导产业。围绕环保型有色金属加工、生态能源、农产品精深加工和劳动密集型加工制造四大主导产业链条拉伸和产业配套，积极引进培育大项目，优化产业结构，提高集约化水平。力争经过5年努力，培育1个年销售收入超百亿元和3个年销售收入分别超30亿元、20亿元、10亿元的特色主导产业，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。 
    二是加快发展现代农业，扎实推进新农村建设。要加快发展特色现代农业。坚持以科技为依托，以市场为导向，按照优质、高效、生态、安全的要求，突出烟叶、水果、速生杨、桑蚕、畜牧、杂粮等重点产业，提高农业规模化、集约化、产业化水平，着力打造“两乡三基地”，加快传统农业向现代农业转变。 
    加强农村基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。积极推进新型农村社区建设，改善农村居民生活环境，使城镇和农村相互促进、协调发展。确保“十二五”末完成所有行政村通组道路硬化；每个中心村都建成一个功能完善的社区服务中心；完成60个整村推进示范村建设，完成1000户群众异地搬迁安置，进一步巩固提升“整村推进连片开发”建设成果，实现2万贫困人口稳定脱贫。 
    三是加强基础设施建设，增强跨越发展支撑能力。加快交通建设步伐。全力支持洛阳—洛宁—卢氏高速公路加快建设，确保2012年底全线竣工通车；积极争取实施渑池—洛宁—栾川高速公路和三门峡—洛宁—嵩县—平顶山铁路项目，形成纵横交叉的高速路网，使洛宁成为连东贯西、通南达北的交通枢纽，彻底改变交通落后面貌，彰显洛宁独特区位优势。 
    加快推进城镇化进程。坚持把县城作为推进城镇化的龙头，按照“东西兼顾、南北协调、两岸对应”的思路，坚持高标准规划、高质量建设、高速度发展、高效能管理，努力把县城建设成为基础设施完善，服务功能健全，人居环境优美，产业支撑有力，地域特色突出，文化氛围浓郁的现代山水文化生态宜居城市。 
    大力发展现代服务业。全力以赴抓好中国中部市场集群建设，形成布局合理、一街一景、一房一品的十大专业批发市场，提供10万个就业岗位，再造一个洛宁新城，进一步繁荣三产，拉动二产，提升一产，建成辐射豫西乃至中部地区的现代商贸物流中心。  
    四是坚持生态为先，实施旅游带动，着力打造洛阳“后花园”。突出通道绿化、围村林、围镇林、崛山至龙头山绿色屏障、荒山荒坡、环故县水库、高速公路沿线等重点区域，高标准造林绿化。坚持集中连片、工程造林、规模发展、打造亮点，继续强力实施“三个千亩”工程，力争五年完成各类造林35万亩，使全县林木覆盖率达到65%以上，在全县形成比较完备的林业生态体系和林业产业体系。 
    大力发展生态旅游业。坚持结构调整、土地流转和生态旅游“三篇文章”打捆一起做。经过五年努力，形成一个比较发达的综合旅游产业体系，构建山水生态、历史文化和农业观光相得益彰的旅游大格局，努力把洛宁打造成洛阳的“后花园”和中部地区富有特色的区域性旅游热点。 
    五是坚持扩大开放、招商引资，始终保持经济发展蓬勃活力。全县各级党员干部都要进一步牢固树立“无人不招商、无处不招商、无时不招商”的大招商理念，突出以“诚”招商、以“情”招商、以“商”招商，重点围绕矿产开发、清洁能源、特色农业、旅游开发等产业，精心策划论证好项目、大项目，主动出击，积极推介，努力争取。注重招商效果，探索做好招商引资的新路子、新办法，使洛宁成为人人向往的投资创业热土。
    六是更加重视民生改善，全面发展社会事业，谱写和谐洛宁新篇章。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐发展的要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快发展社会事业，加强和创新社会管理，增强社会创造活力，使社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。
    大力发展教育、卫生医疗、社会保障体系等各项社会事业；加强社会主义民主法制建设；维护安定团结，保持社会稳定；激发社会活力，增进社会团结。
    孙君奎在报告中指出，要圆满完成本次大会确定的各项目标任务，实现今后五年的奋斗目标，夺取洛宁发展新胜利，关键在党、关键在人。全县广大党员干部必须自觉适应新的形势要求，切实加强和改进党的建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，造就团结带领全县人民全面建设小康社会的坚强领导力量。要以解放思想为先导，加强党的思想政治建设；以固本强基、提高执政能力为重点，加强党的组织建设；以制度建设为保障，进一步加强党风廉政建设；以推动发展为目标，加强党的作风建设。
    这次大会实事求是地回顾总结了县十次党代会以来的各项工作，分析了今后五年面临的新形势，讨论确定了今后五年全县工作的指导思想、奋斗目标、工作任务和主要措施。
    这次大会为洛宁的社会、经济发展奠定了更为坚实的思想基础和组织保证，是振奋精神、凝聚人心的大会，是民主团结，开拓进取的大会，是求真务实、加快发展的大会。
                                                    （马玉宝\张小江 文\图）