洛宁县人民政府办公室关于县政府工作报告确定的2011年重点工作分解立项的通知
宁政办〔2011〕6号
洛宁县人民政府办公室
关于县政府工作报告确定的2011年重点工作
分解立项的通知
各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，各有关单位：
现将张献宇县长在县十二届人大七次会议上所作的《政府工作报告》中确定的2011年重点工作分解立项。各责任单位要高度重视，一把手负总责，抓紧制定具体实施方案，按照分解事项抓好落实，确保各项重点工作任务全面完成；实时落实情况分别于3月30日、9月30日和12月30日前以正式公文(附电子文档)报县政府督查室。县政府办公室将对重点工作落实情况定期、不定期进行专项督查。
一、2011年经济社会发展的主要预期目标
1. 全县地区生产总值增长12%，达到107亿元；全社会固定资产投资增长21%；财政一般预算收入增长13.5%，达到3.88亿元；社会消费品零售总额增长16%，达到35亿元；城镇居民人均可支配收入增长9%，达到14520元；农民人均纯收入增长9%，达到4730元；人口自然增长率控制在6‰以内。
主管领导：李新安
牵头责任单位：县发改委、财政局、统计局、商务局、扶贫办、人口计生委
相关责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府
二、更加注重投资拉动，着力扩大需求，保持经济平稳较快发展
2. 认真学习、研究国家政策导向，尽可能多地谋划项目，最大限度争取上级支持，全年争取政策性项目资金5亿元以上。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：发改委、财政局
相关责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府
3. 强化前期运作，加速项目转化，争取抽水蓄能电站、渑池—洛宁—栾川高速公路等重大项目列入国家、省“十二五”规划大盘子。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：县发改委
4. 继续实行重点项目领导分包责任制和重大项目协调例会制、新上项目季度观摩讲评制，认真落实联审联批、进度督查等推进机制，确保项目建设顺利进行。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：县发改委
相关责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府
5. 围绕基础产业、基础设施、基础要素3个方面，全力抓好涉及7个领域的116个重点项目，年内完成投资81亿元。其中，在工业、基础设施及服务业方面各选择10个重大项目，大力实施“双十工程”，抓好示范带动。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：县发改委
相关责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府
6. 进一步抓好市场资源整合，加强招商队伍建设，利用好各类媒体、平台，在强化产业链招商、以商招商、节会招商的基础上，积极探索委托招商、网络招商等新形式，降低招商成本，提高招商实效。
主管领导：朱晓伟
牵头责任单位：县投资促进局
相关责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府
7. 坚持县级领导分包责任制、项目定期汇报制，继续实行“书记、委局长项目”，分解任务，加强调度，严格奖惩。全年争取到位市外境内资金12亿元以上，实际利用外资2500万美元。
主管领导：朱晓伟
牵头责任单位：县投资促进局
相关责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府
8. 继续实施好家电下乡和以旧换新政策，全年完成家电下乡销售补贴3万台（部）以上。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：县商务局
相关责任单位：县财政局，各乡（镇）人民政府
9. 继续推进“万村千乡市场工程”，新建农家店50个，使全县覆盖率达到95%以上。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：县商务局
相关责任单位：各有关乡（镇）人民政府
10. 积极培育引导汽车、住房、旅店、餐饮、休闲等新的消费热点和方式，提升消费品位。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：县商务局
相关责任单位：县政府有关部门
三、更加注重发展质量，加强经济运行调节，促进工业经济提速增效
11. 全年计划实施工业项目39个，总投资96亿元，当年完成投资21亿元，年内新建成工业项目17个，新增产能10亿元以上。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：县工信局
相关责任单位：各乡（镇）人民政府
12. 加快崇阳水电站、寻峪河水电站、俊德虹宇二期等16个上年结转项目建设进度，尽快形成产能。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：县工信局
相关责任单位：各有关乡（镇）人民政府
13. 抓紧前期筹备，搞好协调服务，开工实施中扩玩具三期、大唐太阳能发电一期、400吨/日黄金冶炼厂、俊德虹宇铁选厂、金鼎银辉金银精炼、50万吨/年复合肥、草木灰钾肥、大铁沟水电站、天宁三期、富宁三期、昕宁二期等23个新建扩建项目，进一步拉长四大特色产业链条，扩大生产规模，逐步在全国打响“洛宁制造”品牌。两年内，使全县电力装机达到16万千瓦，矿山选矿规模达到14200吨/日，有色金属冶炼能力分别达到金8吨/年、银200吨/年、铅8万吨/年。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：县工信局
相关责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府
14. 抓好矿山资源整合，合理配置生产要素，确保重点企业达产、稳产、高产；严格执行重点企业检查、罚款、收费备案制度，抓好工业企业外围环境治理，为企业生产经营创造最优发展环境。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：县国土资源局、工信局、监察局
相关责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府
15. 2011年，重点培育销售收入超亿元企业9家，其中超10亿元企业3家、超20亿元企业1家。到年底，全县黄金产量达到11万两，发电量4.5亿度，规模以上工业企业实现销售收入100亿元、增加值32亿元、利润13.2亿元。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：县工信局
16. 加快产业集聚区建设，着力打造项目承接平台。投资1.2亿元，新建标准化厂房5万平方米，新修园区道路5公里，建设企业写字楼、职工公寓4幢2.8万平方米，进一步完善水、电等配套设施，为企业入驻创造条件。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：县产业集聚区管委会
17. 搞好服务增强吸引力。落实异地建设、税收分享政策，引导项目向产业集聚区集中布局。加强与浦发银行等金融机构合作，完成融资5000万元以上。力争全年新引进千万元项目5个以上，其中超亿元项目1—2个，实现传统优势产业质与量的大幅提升、高新技术产业项目零的突破，完成投资5亿元，主营业务收入10亿元。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：县产业集聚区管委会
相关责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府
18. 鼓励全民创业，大力发展民营经济。按照非禁即入的原则，制定更加宽松的扶持政策，扩大市场准入范围，促进民营经济蓬勃发展。在全县重点选择10家营业收入有望超亿元的骨干民营企业，给予政策、资金等方面倾斜扶持，引导民营经济上规模、增效益。力争全年完成营业收入100亿元以上，实现增加值39亿元，上缴税金5亿元以上。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：县工信局
相关责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府
四、更加注重结构调整，大力发展现代农业，持续繁荣农村经济
19. 投资3240万元建设烟区道路、育苗大棚、炕房等配套基础设施，持续提高生产质量和水平，全年完成烟叶收购24万担、投放资金1.5亿元，力争实现税收3000万元。
主管领导：缑清勋
牵头责任单位：县烟办、烟草局
相关责任单位：各种烟乡（镇）人民政府
20. 加快建设洛河两岸浅山丘陵区两大果品产业带，大力培育一批苹果、核桃、金珠果等特色果品万亩乡、千亩村、百亩园，倾力打造多元化水果基地。全年新发展优质苹果 1万亩、特色水果5000亩，完成核桃造林2万亩；建设水果高产示范园15个以上，带动全县果品生产上水平、增效益。
主管领导：周永伟
牵头责任单位：县林果办、林业局
相关责任单位：各乡（镇）人民政府
21. 抓住被确定为全省粮食生产核心区示范县的机遇，进一步优化品种结构，扩大优质粮食面积，确保全年总产2.2亿公斤以上。
主管领导：周永伟
牵头责任单位：县农业局
相关责任单位：各乡（镇）人民政府
22. 稳步发展桑蚕业，积极培育大棚蔬菜、食用菌、花卉等设施农业，加快建设无公害小杂粮生产加工基地，多渠道增加农民收入。
主管领导：周永伟
牵头责任单位：县农业局
相关责任单位：各乡（镇）人民政府
23. 加快推进肉牛、肉鸭、生猪、蛋鸡规模养殖，新建、改建各类规模养殖场（区）12个，努力使全县200头以上肉牛育肥场达到20个以上、10万只标准化肉鸭养殖小区达到10个以上。
主管领导：周永伟
牵头责任单位：县畜牧局
相关责任单位：各乡（镇）人民政府
24. 上半年建成东汉禽业公司熟食加工、冷库扩建和饲料加工项目，争取引资新上一家肉牛屠宰加工企业，带动畜牧业快速健康发展。
主管领导：周永伟
牵头责任单位：县畜牧局
25. 大力发展“杨木经济”。抓好林木采伐指标配置，全力扶持富宁、天宁、佳美等木材精深加工企业做大做强，促进造林、采伐、加工可持续发展。全年新栽植速生杨1万亩以上，完成速生杨加工10万方以上，促进农民增收1亿元。
主管领导：周永伟
牵头责任单位：县林业局
相关责任单位：各乡（镇）人民政府
26. 投资1701万元，抓好4个乡（镇）的2.4万亩粮食核心区建设项目。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：县发改委
相关责任单位：县政府有关部门，西山底乡、底张乡、赵村乡、东宋乡人民政府
27. 开工建设洛南灌区干渠硬化、病险水库除险加固、兴华5000亩中低产田改造等9项农田水利工程；争取实施投资9000余万元的连昌河、渡洋河治理项目。
主管领导：周永伟
牵头责任单位：县水利局、财政局
相关责任单位：县政府有关部门，各有关乡（镇）人民政府
28. 认真做好国家小农水重点县争取工作，力争使连续三年、总投资6000万元的国家资金项目落地实施。抓住国家加大生态建设、安全饮水、灌区配套等公益性建设投入的机遇，尽可能多地争取政策资金，加大水利设施投入，持续改善农业生产条件，提高综合生产能力。
主管领导：周永伟
牵头责任单位：县水利局
相关责任单位：各乡（镇）人民政府
五、更加注重城乡统筹，不断完善基础设施，促进城乡协调发展
29. 高起点抓好城市规划。突出前瞻性，科学分析城市未来发展需求，认真研究制定战略发展定位，尽快完成县城总体规划评审，抓紧启动控制性详细规划，充分发挥规划的“龙头”作用，不断提高规划制定、执行和管理水平。
主管领导：卫万星
牵头责任单位：县住房和城乡建设局
30. 投资10.3亿元，重点实施24项基础设施项目。年内完成福宁大道东段、兴隆路等新建改建工程，方便居民出行。
主管领导：卫万星
牵头责任单位：县住房和城乡建设局
31. 加快城市天然气利用等工程进度，实施凤翼山公园二期、城区道路排水管网维修、中心农贸市场扩建、中水回用等项目，进一步完善城市功能。
主管领导：卫万星
牵头责任单位：县住房和城乡建设局
相关责任单位：县政府有关部门
32. 强力推进城中村、城郊村改造，年内完成投资2.5亿元、建设6万平方米。
主管领导：卫万星
牵头责任单位：县住房和城乡建设局
相关责任单位：城关镇、回族镇、城郊乡人民政府
33. 开辟多元融资渠道，推行市场化运作，加快昌瑞大厦、新世纪佳苑等社会投资项目建设，年内完成投资6.84亿元；启动实施洛河滨河开发、永宁湖改造升级等项目，着力建设一批展示城市魅力、彰显城市特色、提升城市品位的精品亮点工程。
主管领导：卫万星
牵头责任单位：县住房和城乡建设局
相关责任单位：城关镇、回族镇、城郊乡人民政府
34. 全方位搞好县城管理。以争创“全国卫生县城”为目标，强力推进城区环境综合整治，着力打造规范、有序、整洁、优美的良好城市形象，加快形成“指挥有力、运转协调，功能完备、设施配套，网络健全、管理到位”的城市管理新格局。
主管领导：卫万星
牵头责任单位：县市政管理局
35. 全力以赴搞好协调服务，营造优良施工环境，确保洛阳—洛宁—卢氏高速公路顺利建设，争取早日建成投用。
主管领导：杜巍
牵头责任单位：县交通运输局
相关责任单位：有关乡（镇）人民政府
36. 加快崇阳洛河大桥建设进度，确保上半年建成，改善西部山区通行条件。年内完成安虎线14公里干线改造和3座桥梁新建工程，争取实施安虎线大原至长水洛河大桥段改建等项目，抓好农村公路危桥险段新建改造，不断完善全县路网结构，提升通达能力。
主管领导：杜巍
牵头责任单位：县交通运输局
相关责任单位：有关乡（镇）人民政府
37. 全面推进新农村建设。突出基础设施、公共服务、环境建设和产业培育，抓好10个新农村示范村建设。扎实开展农村环境综合整治，深入推进乡镇政府所在地集中整治，保持农村良好人居环境。
主管领导：缑清勋
牵头责任单位：县委农村工作办公室
相关责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府
38. 加大扶贫开发力度，抓好16个村整村推进工作，进一步巩固提升“整村推进、连片开发”建设成果；争取在新一轮扶贫开发中获得上级更多扶持。
主管领导：缑清勋
牵头责任单位：县扶贫办
相关责任单位：有关乡（镇）人民政府
六、更加注重生态建设，加快旅游开发步伐，促进三产持续繁荣
39. 突出抓好生态建设。按照林业生态建设三年规划，坚持不懈地加快建设“三带两区一网络”，全年完成荒山造林、封山育林等林业生态建设15.6万亩。突出抓好通道绿化、围村林、围镇林、崛山至龙头山绿色屏障、环故县水库、高速公路沿线等重点区域造林绿化，不断增加城乡绿量，优化生态环境，使洛宁天蓝水清、大地更绿更秀美。
主管领导：周永伟
牵头责任单位：县林业局
相关责任单位：各乡（镇）人民政府
40. 大力发展生态旅游。重点抓好涧口砚凹千亩桃园、陈吴绿竹风情园、西山底现代生态农业、底张樱桃观光园、下峪乡村写生基地、上戈苹果采摘基地等六大生态示范园区建设，积极培育农业观光游；深度挖掘历史文化资源和特色民俗，高起点规划，分步实施程家大院、洛出书处保护开发，努力培育源头性文化旅游品牌，使我县山水生态游、农业观光游和历史文化游相得益彰、集群发展。
主管领导：王 烨
牵头责任单位：县旅游局
相关责任单位：有关乡（镇）人民政府
41. 抓住深圳泰康公司投资洛宁的有利时机，全方位搞好协调服务，争取尽快实施神灵寨基础设施提升改造、楼梯山狩猎场综合开发等重点项目，建设集休闲、观光、度假、娱乐于一体的综合型高档次旅游景区，实现洛宁旅游“二次创业”。
主管领导：王 烨
牵头责任单位：县旅游局
42. 全力抓好投资35亿元的中部市场集群基地一期项目，繁荣三产、带动二产、提升一产，聚集人气，形成辐射周边地区的区域性商贸中心。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：县发改委
相关责任单位：县政府有关部门
43. 抓紧实施鑫源农副产品交易市场扩建等商贸项目，加快推进盛德国际、白银广场等工程，抓好投资2亿元的五星级龙泰大酒店等服务项目，积极发展金融保险、物流仓储等现代服务业，逐步形成布局合理、功能完善的服务业体系。
主管领导：卫万星
牵头责任单位：县住房和城乡建设局、市政管理局
相关责任单位：有关乡（镇）人民政府
七、更加注重民生改善，全力办好惠民“十件实事”
44. 投资1521万元，实施回族镇一中二期、王协小学二期、聋哑学校教学楼扩建等项目，进一步改善办学条件。
主管领导：王 烨
牵头责任单位：县教育局
相关责任单位：有关乡（镇）人民政府
45. 注重公益性岗位开发，新增城镇就业4000人、再就业1500人。
主管领导：李新安
牵头责任单位：县人力资源和社会保障局
46. 投资500万元，改造农村危房1000户。
主管领导：卫万星
牵头责任单位：县住房和城乡建设局
相关责任单位：各乡（镇）人民政府
47. 投资1460万元，实施县文化中心、4个乡镇综合文化站和152个农家书屋建设工程。
主管领导：王 烨
牵头责任单位：县文广新局
相关责任单位：有关乡（镇）人民政府
48. 投资900万元，解决15000人安全饮水问题。
主管领导：周永伟
牵头责任单位：县水利局
相关责任单位：有关乡（镇）人民政府
49. 发放小额贷款4500万元，扶持群众创业致富。
主管领导：李新安
牵头责任单位：县人力资源和社会保障局、扶贫办
50. 投资3117万元，实施县医院内科综合病房楼和4所中心乡卫生院新建改建工程。
主管领导：韩国平
牵头责任单位：县卫生局
相关责任单位：有关乡（镇）人民政府
51. 争取上级财政资金375万元，搬迁山区贫困群众250户。
主管领导：缑清勋
牵头责任单位：县扶贫办
相关责任单位：有关乡（镇）人民政府
52. 投资1000万元以上，推进家电下乡，汽车、摩托车下乡和家电以旧换新。
主管领导：袁金怀
牵头责任单位：县商务局
相关责任单位：各乡（镇）人民政府
53. 投资2500万元，建成廉租房2.5万平方米、经济适用房5000平方米。
主管领导：卫万星
牵头责任单位：县住房和城乡建设局
54. 优先发展教育。加大教育资金投入，提高教育经费的财政支出比例，大力发展民办教育，整合优化教育资源，促进教育均衡发展。
主管领导：王 烨
牵头责任单位：县教育局、财政局
55. 抓紧完成县直第二幼儿园及6个乡镇中心幼儿园规划，积极发展学前教育；加快中小学布局调整，抓好王协小学等3所学校扩建项目，启动投资1446万元的9所农村学校校舍安全工程；抓紧落实项目用地、资金筹措等方面工作，尽快实施一高中、洛宁高中扩建项目；开工建设投资1.2亿元的龙泰职业教育中心项目，积极培养实用型、技能型人才。
主管领导：王 烨
牵头责任单位：县教育局
相关责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府
56. 落实教师选拔招聘流动机制，全年选配高中教师30名；加强教学信息化建设，两年投资500万元为全县中学配齐计算机等设备设施；实施“名校结对”、“名师送教”互助活动，推广先进教育理念和教学方法，大幅提升教学水平。
主管领导：王 烨
牵头责任单位：县教育局
57. 加大社会保险费征缴和基金监管力度，多渠道筹集社会保障基金。不断扩大各类社会保险覆盖范围，继续开展城镇居民参保扩面工作。
主管领导：李新安
牵头责任单位：县社保中心
相关责任单位：各乡（镇）人民政府
58. 投资700万元，抓好社会福利中心后续建设工程。
主管领导：韩国平
牵头责任单位：县民政局
59. 提高医疗卫生水平。进一步扩大新型农村合作医疗覆盖范围，提高补贴标准，确保全县参合率95%以上。
主管领导：韩国平
牵头责任单位：县卫生局
相关责任单位：各乡（镇）人民政府
60. 落实财政资金814万元，全面执行国家基本药物制度，缓解群众用药贵问题。强化食品、药品监管，确保群众饮食用药安全。
主管领导：韩国平
牵头责任单位：县卫生局、食品药品监督管理局
61. 继续办好“竹乡神韵”广场文化、百场公益文艺演出等活动，丰富群众文化生活；投资70万元对洛出书处、文庙等文物保护单位进行修缮保护；完成250个20户以下自然村广播电视信号覆盖工程。
主管领导：王 烨
牵头责任单位：县文广新局
相关责任单位：有关乡（镇）人民政府
62. 加快推进医疗卫生体制改革，建立健全基本药物制度；继续深化国有企业改革，因企施策，分类推进，妥善解决遗留问题，激发企业发展活力。
主管领导：李新安
责任单位：县人力资源和社会保障局、卫生局、工信局、国资委等有关部门
63. 扎实开展环保专项行动，加强污染源监控，确保完成年度主要污染物排放总量削减任务。以创建省级生态县为载体，全面开展环境优美乡镇建设，逐步使80%以上乡镇达到生态环保要求。
主管领导：朱晓伟
牵头责任单位：县环保局
相关责任单位：各乡（镇）人民政府
64. 扎实抓好计划生育。认真落实各项计生政策，加强基层基础工作，稳定低生育水平。
主管领导：杜 巍
牵头责任单位：县人口计生委
相关责任单位：各乡（镇）人民政府
65. 高度重视安全生产。全面落实责任制，狠抓重点领域整治，强化事故隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故的发生。
主管领导：李新安
牵头责任单位：县安监局
相关责任单位：各乡（镇）人民政府
66. 切实做好信访稳定。健全完善诉求表达、社会矛盾调处等制度，深入开展信访隐患大排查活动，着力从源头上预防和减少矛盾纠纷。强化办理过程督查，突出抓好案件落实，努力提高办结率和满意率。
主管领导：卫万星
牵头责任单位：县信访局
相关责任单位：各乡（镇）人民政府
67. 深入推进“平安洛宁”建设。进一步完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，营造良好社会治安环境，全力维护大局和谐稳定，不断提高人民群众的安全感和满意度。
主管领导：卫万星
牵头责任单位：县公安局、综治办
相关责任单位：县政府各部门，各乡（镇）人民政府
68. 加强应急体系建设，着力提高预防和处置突发公共事件能力。
主管领导：李新安
牵头责任单位：县政府应急办
相关责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府
69. 深入开展文明单位、文明乡镇、文明村组创建活动，倡导健康文明新风尚。
主管领导：王 烨
牵头责任单位：县文明委
相关责任单位：县政府有关部门，各乡（镇）人民政府
70. 扎实推进普法教育，提高全民法律意识。
主管领导：卫万星
牵头责任单位：县司法局
相关责任单位：各乡（镇）人民政府
二○一一年三月一日