洛宁县人民政府关于建立完善产业集聚区推进工作机制的通知
时间：2010-06-30 08:00
来源：本站
洛宁县人民政府
关于建立完善产业集聚区推进工作机制的
通 知
宁政文〔2010〕72号
各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门：
为促进我县产业集聚区科学、快速发展，根据省、市有关要求，县政府决定建立完善洛宁县产业集聚区推进工作机制，进一步明确各级各部门工作职责，确保各项任务的落实。现将有关事项通知如下：
一、完善县产业集聚区发展联席会议制度
县政府建立完善由县长、主管副县长、各有关部门参加的县产业集聚区发展联席会议（以下简称“联席会议”）制度，原则上每月至少召开2次联席会议，特殊情况下，可随时召开。联席会议主要内容：认真贯彻落实省、市和县委、县政府关于产业集群发展的决策部署；研究制定促进产业集聚区发展的政策措施和年度工作方案；听取各成员单位工作进展情况汇报，及时研究、协调并解决产业集聚区发展中的重大问题；指导、督促、考核产业集聚区工作。
联席会议办公室设在县发改委，发改委主任兼任办公室主任，办公室成员从县国土资源局、建设局、环保局、经济发展局、财政局、统计局、招商局、产业集聚区管委会等有关部门抽调。联席会议办公室负责研究提出促进产业集聚区发展的政策建议，协调督促落实联席会议议定事项，组织实施产业集聚区监测考核，定期通报产业集聚区工作进展情况等。
二、明确各部门责任分工
县发改委：负责拟订促进产业集聚区发展的政策措施，指导编制、实施发展规划，拟订并组织实施年度工作方案，会同有关部门组织开展重大项目联审联批，建立完善产业集聚区工作推进督导机制，组织县产业集聚区项目建设观摩活动，负责联席会议办公室日常工作，定期组织召开联席会议。
县建设局：负责产业集聚区空间发展规划、控制性详细规划及各项专项规划的审查及报批工作，协调推进产业集聚区道路、公共客运交通、城市道路照明、供热、供气、供水、雨污水处理；协调推进产业集聚区村庄拆迁和改造工作，指导产业集聚区的规划空间布局、规划管理。
县市政管理局：负责产业集聚区垃圾处理、绿化等基础设施的建设工作，指导产业集聚区的绿化布局及管理。
县经济发展局：负责宣传、贯彻、落实国家和省市十大产业振兴规划和产业政策，指导产业集聚区积极承接集群式产业转移，建立完善中小企业信用担保服务体系，推进设立小额贷款公司和信息平台建设，指导产业集聚区内企业技术改造、淘汰落后工艺，严格限制“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）产业项目入驻，组织开展新型工业化基地创建工作。
县国土资源局：负责衔接确认产业集聚区用地范围，拟订并实施建设用地保障政策，落实年度用地计划指标，促进土地挖潜改造和节约集约用地，协调推进标准化厂房建设。
县环保局：负责拟订并实施促进产业集聚区发展的环保政策，指导审查规划环评，创新环评管理机制，督促落实环保措施，推进环保设施集合构建和共建共享。
县科技文化局：负责拟订并实施产业集聚区技术创新能力建设政策，组织推进技术研发和创新平台建设，引导加大技术创新投入，组织推动技术创新人才队伍建设，推动技术创新体系建设。
县财政局：负责拟订并实施促进产业集聚区发展的财税政策，指导产业集聚区提高投融资能力，推进投融资平台建设。
县招商局：负责拟订并实施促进产业集聚区发展的招商引资政策，组织推进招商引资工作，指导发展开放型经济。
县人事劳动和社会保障局：负责拟订并实施促进产业集聚区发展的人才培训和引进政策，组织开展技术和管理人才培训，组织专家组进行巡回指导，制定实施后备干部和专业人才挂职锻炼工作方案，建立引进人才“绿色通道”。
县教育局：负责拟订并实施产业集聚区职业教育计划，推动高等院校、示范性高职院校和实训基地开展定向人才培训工作。
县交通局：负责组织协调产业集聚区交通建设，实现区内道路与区外道路互通对接。
县水利局：负责产业集聚区建设的砂石料供应，协调产业集聚区建设项目做好水土流失治理方案的编制、审批工作，指导产业集聚区内地下水开发利用、防洪、排洪等基础设施建设工作。
县质量技术监督局：负责拟订并实施促进产业集聚区发展的名牌培育和标准化建设政策，指导推进检验监测等公共服务平台建设。
县统计局：负责拟订并实施产业集聚区发展监测方案，建立完善统计考核体系，指导组织监测分析，发布统计报告，提出产业集聚区季度及年度考核评价意见。
县编办：负责拟订并实施完善产业集聚区管理体制的指导意见和政策措施，组织推动管理体制机制创新。
县供电公司：负责组织推进产业集聚区输配电设施建设，落实同网同价等电价政策。
三、完善工作推进机制
县产业集聚区管委会统筹负责产业集聚区的规划实施、产业发展、要素保障和环境建设，不断创新体制机制，推进产业集聚区加快发展。县政府成立由主要领导牵头，分管领导、有关部门负责人组成的产业集聚区推进工作领导小组，切实加强对产业集聚区规划建设的领导，定期召开联席会议，研究协调解决产业集聚区建设发展问题；制定工作方案，推动规划实施；理顺产业集聚区管理体制，整合资源，形成合力；加强目标考核，强化外部环境建设，形成全力推进产业集聚区快速发展的工作机制。
县产业集聚区要按照“小机构、大服务”的管理模式，加快建立完善独立的管理机构，明确责任目标，实行节点控制，建立统筹、高效、富有活力的工作机制。
四、建立考核评价机制
县直各有关部门要按照联席会议的决策部署，根据各自职责分工，制定年度工作方案，明确责任目标，确保各项政策和任务落到实处。
联席会议办公室负责督促、检查和协调各乡（镇）、各部门工作，定期汇总通报工作进展情况，及时反映存在问题，提出工作建议。
县政府对各乡（镇）、各部门任务完成情况进行年度考核，对成绩突出的给予表彰，对工作进展缓慢或措施不力的给予通报批评。
二○一○ 年六月二十一日
关于建立完善产业集聚区推进工作机制的
通 知
宁政文〔2010〕72号
各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门：
为促进我县产业集聚区科学、快速发展，根据省、市有关要求，县政府决定建立完善洛宁县产业集聚区推进工作机制，进一步明确各级各部门工作职责，确保各项任务的落实。现将有关事项通知如下：
一、完善县产业集聚区发展联席会议制度
县政府建立完善由县长、主管副县长、各有关部门参加的县产业集聚区发展联席会议（以下简称“联席会议”）制度，原则上每月至少召开2次联席会议，特殊情况下，可随时召开。联席会议主要内容：认真贯彻落实省、市和县委、县政府关于产业集群发展的决策部署；研究制定促进产业集聚区发展的政策措施和年度工作方案；听取各成员单位工作进展情况汇报，及时研究、协调并解决产业集聚区发展中的重大问题；指导、督促、考核产业集聚区工作。
联席会议办公室设在县发改委，发改委主任兼任办公室主任，办公室成员从县国土资源局、建设局、环保局、经济发展局、财政局、统计局、招商局、产业集聚区管委会等有关部门抽调。联席会议办公室负责研究提出促进产业集聚区发展的政策建议，协调督促落实联席会议议定事项，组织实施产业集聚区监测考核，定期通报产业集聚区工作进展情况等。
二、明确各部门责任分工
县发改委：负责拟订促进产业集聚区发展的政策措施，指导编制、实施发展规划，拟订并组织实施年度工作方案，会同有关部门组织开展重大项目联审联批，建立完善产业集聚区工作推进督导机制，组织县产业集聚区项目建设观摩活动，负责联席会议办公室日常工作，定期组织召开联席会议。
县建设局：负责产业集聚区空间发展规划、控制性详细规划及各项专项规划的审查及报批工作，协调推进产业集聚区道路、公共客运交通、城市道路照明、供热、供气、供水、雨污水处理；协调推进产业集聚区村庄拆迁和改造工作，指导产业集聚区的规划空间布局、规划管理。
县市政管理局：负责产业集聚区垃圾处理、绿化等基础设施的建设工作，指导产业集聚区的绿化布局及管理。
县经济发展局：负责宣传、贯彻、落实国家和省市十大产业振兴规划和产业政策，指导产业集聚区积极承接集群式产业转移，建立完善中小企业信用担保服务体系，推进设立小额贷款公司和信息平台建设，指导产业集聚区内企业技术改造、淘汰落后工艺，严格限制“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）产业项目入驻，组织开展新型工业化基地创建工作。
县国土资源局：负责衔接确认产业集聚区用地范围，拟订并实施建设用地保障政策，落实年度用地计划指标，促进土地挖潜改造和节约集约用地，协调推进标准化厂房建设。
县环保局：负责拟订并实施促进产业集聚区发展的环保政策，指导审查规划环评，创新环评管理机制，督促落实环保措施，推进环保设施集合构建和共建共享。
县科技文化局：负责拟订并实施产业集聚区技术创新能力建设政策，组织推进技术研发和创新平台建设，引导加大技术创新投入，组织推动技术创新人才队伍建设，推动技术创新体系建设。
县财政局：负责拟订并实施促进产业集聚区发展的财税政策，指导产业集聚区提高投融资能力，推进投融资平台建设。
县招商局：负责拟订并实施促进产业集聚区发展的招商引资政策，组织推进招商引资工作，指导发展开放型经济。
县人事劳动和社会保障局：负责拟订并实施促进产业集聚区发展的人才培训和引进政策，组织开展技术和管理人才培训，组织专家组进行巡回指导，制定实施后备干部和专业人才挂职锻炼工作方案，建立引进人才“绿色通道”。
县教育局：负责拟订并实施产业集聚区职业教育计划，推动高等院校、示范性高职院校和实训基地开展定向人才培训工作。
县交通局：负责组织协调产业集聚区交通建设，实现区内道路与区外道路互通对接。
县水利局：负责产业集聚区建设的砂石料供应，协调产业集聚区建设项目做好水土流失治理方案的编制、审批工作，指导产业集聚区内地下水开发利用、防洪、排洪等基础设施建设工作。
县质量技术监督局：负责拟订并实施促进产业集聚区发展的名牌培育和标准化建设政策，指导推进检验监测等公共服务平台建设。
县统计局：负责拟订并实施产业集聚区发展监测方案，建立完善统计考核体系，指导组织监测分析，发布统计报告，提出产业集聚区季度及年度考核评价意见。
县编办：负责拟订并实施完善产业集聚区管理体制的指导意见和政策措施，组织推动管理体制机制创新。
县供电公司：负责组织推进产业集聚区输配电设施建设，落实同网同价等电价政策。
三、完善工作推进机制
县产业集聚区管委会统筹负责产业集聚区的规划实施、产业发展、要素保障和环境建设，不断创新体制机制，推进产业集聚区加快发展。县政府成立由主要领导牵头，分管领导、有关部门负责人组成的产业集聚区推进工作领导小组，切实加强对产业集聚区规划建设的领导，定期召开联席会议，研究协调解决产业集聚区建设发展问题；制定工作方案，推动规划实施；理顺产业集聚区管理体制，整合资源，形成合力；加强目标考核，强化外部环境建设，形成全力推进产业集聚区快速发展的工作机制。
县产业集聚区要按照“小机构、大服务”的管理模式，加快建立完善独立的管理机构，明确责任目标，实行节点控制，建立统筹、高效、富有活力的工作机制。
四、建立考核评价机制
县直各有关部门要按照联席会议的决策部署，根据各自职责分工，制定年度工作方案，明确责任目标，确保各项政策和任务落到实处。
联席会议办公室负责督促、检查和协调各乡（镇）、各部门工作，定期汇总通报工作进展情况，及时反映存在问题，提出工作建议。
县政府对各乡（镇）、各部门任务完成情况进行年度考核，对成绩突出的给予表彰，对工作进展缓慢或措施不力的给予通报批评。
二○一○ 年六月二十一日