一是推进城乡教育管理体制一体化。完善义务教育管理体制，城区和农村义务教育实行以县为主的管理制度，并统一制订教育事业发展规划，统一预算及拨付教育经费，统一发放教师工资，统一管理中小学领导和教师。
    二是推进经费保障一体化。建立城乡统一的教育经费保障机制，农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，逐年增加教育投入，逐步提高保障水平。加大预算内教育投入，对义务教育阶段学生实行“两免一补”、建立家庭贫困学生资助扩面、校舍维修改造等经费保障机制。按照中学每年生均500元、小学每年生均300元标准提高公用经费。完善中小学教师工资保障机制，积极落实中小学教师绩效工资及津贴补贴发放。
    三是推进办学条件一体化。实施农村中小学网点布局调整，改善农村学校办学条件。将中小学布局纳入校舍安全台帐总体规划，优先安排学校建设用地，落实校舍建设资金。结合标准化学校建设，多渠道筹措资金，加快校舍建设。
    四是推进教师编制水平一体化。招聘中小学教师100名、特设岗位教师174名，纳入编制由财政部门按有关标准统一发放工资，在核定编制时，充分考虑农村中小学区域广、生源分散等特点，参照目前城区学校实际编制标准，合理增加农村学校教师编制，加快推进城乡教师编制水平一体化，提升农村教师素质。