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关于转发洛宁县2009年度地质灾害防治方案的通知

时间:2009-07-03 00:00:00 来源:本站

宁政办〔2009〕24号
 
 
                                                  洛宁县人民政府办公室
关于转发洛宁县2009年度地质灾害
防治方案的通知
 
各乡(镇)人民政府,县人民政府有关部门,各有关单位:
县国土资源局制定的《洛宁县2009年度地质灾害防治方案》已经县政府同意,现转发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。
 
 
 
二OO九年六月十日    

洛宁县2009年度地质灾害防治方案
 
为进一步明确2009年我县地质灾害防治重点,落实地质灾害防治措施,确保全县地质灾害防治工作高效有序进行,防止和减轻地质灾害造成的人员伤亡与财产损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《河南省地质灾害防治管理办法》(省政府令第45号)及上级国土资源部门关于地质灾害防治工作的要求,结合我县地质环境条件及地质灾害发育的基本特征和规律,特制定本方案。
本方案所称的地质灾害,是指自然因素或人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂缝等与地质作用有关的灾害。
一、2009年度我县地质灾害基本形势
根据我县地质环境条件、地形地貌及地质构造特征、人类工程活动状况,结合历年来气候因素,确定我县地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷等。主要分布在山区、丘陵区及矿区,时间上多发生在主汛期(7、8、9三个月)。我县地质灾害分布的区域性较强,南部山区多为崩塌、滑坡、泥石流;北部黄土丘陵地区由于侵蚀强烈,雨季常发生地裂缝、黄土滑坡、崩塌等综合类型的地质灾害。随着人类活动对环境影响的增强,人类工程活动常成为多种地质灾害的直接诱因,矿山开发、工程开挖等常引起崩塌、滑坡等地质灾害。
暴雨是多种地质灾害的主要诱因,汛期是地质灾害的多发期,尤其以6—9月份较为集中,我县地质灾害的重点防范期为6、7、8、9四个月。
二、2009年主要地质灾害点的基本特征及潜在威胁对象
根据我县历年地质灾害发生情况和地质灾害隐患调查情况,确定我县今年主要地质灾害防治重点。经现场调查,我县共确认各类地质灾害及其它调查点197处。其中崩塌73处,滑坡35处,地面塌陷9处,泥石流8处,不稳定斜坡46处,及其它调查点(尾矿坝、矿渣、边坡、黄土湿陷等)26处(详见附件1)。
除附件1确定的重点地质灾害防治区域外,我县仍存在大量的地质灾害隐患,如矿山企业采矿集中区因矿业活动可能引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害;尾矿坝原排水系统因受尾矿渣淤积,尾矿坝长期受静水压力及汛期洪水冲击力,尾矿坝严重受到威胁,且部分尾矿坝下游有村庄学校等。此外乡级、县级公路沿线可能发生崩塌、滑坡等地质灾害。在工程建设过程中,有可能因开挖、削坡等活动造成边坡失稳,破坏地质环境,造成地质灾害。黄土丘陵区年久失修的密集老窑洞,个别仍有人员居住。这些窑洞长期受雨水冲刷、浸蚀,是地质灾害的易发区。各乡镇政府及有关部门对此也应引起足够重视和认真排查。
三、地质灾害防治措施
地质灾害防治事关人民群众生命财产安全。各乡(镇)、有关单位要务必高度重视,加强领导,切实把地质灾害防治当作一件大事来抓,对本辖区地质灾害防治工作担负起领导责任。国土资源管理部门作为我县地质灾害防治主管部门,要严格依法行政,切实加强地质灾害防治工作的统一监督管理,保护全县的地质环境,坚决制止破坏地质环境、易诱发地质灾害的工程活动。
(一)健全组织机构,完善工作制度。各乡(镇)、有关单位要建立起政府负总责与部门管理相结合的管理体系,运用法规、行政、经济、技术手段,预防和治理地质灾害。要完善落实本地区、本单位的汛期值班制度、灾害防治巡查制度、灾害速报制度。对本方案所确定的及在巡查过程中发现的地质灾害危险点,要逐个制定出具体防治措施,逐级签定防治责任书,将监测与防治任务落实到具体单位具体人员,做到任务到人,责任到人。对数量大、分布广的地质灾害,要采取群测群防的方法进行监测、防治。在地质灾害易发点要设立地质灾害警示牌,同时及时把地质灾害“防灾明白卡”和“避险明白卡”发放到受地质灾害威胁的群众手中。
(二)搞好灾害调查,完善防范措施。各乡(镇)、有关单位要立足长远,在完成地质灾害调查区划的基础上,及时制定本地区的地质灾害防治规划,把地质灾害防治与当地社会经济发展紧密结合起来。近期要结合各自实际,抓紧编制完成本地区本年度地质灾害防治方案。在汛期到来前,县国土资源管理部门要会同有关部门组织人员继续查清地质灾害的现状,对本辖区内的地质灾害隐患区,逐一登记建卡,制定防范措施。
(三)加强宣传教育,营造良好防灾氛围。各乡(镇)、有关单位要认真学习贯彻《地质灾害防治条例》,并在全社会开展减灾防灾科普宣传教育工作,提高广大群众的地质灾害防治意识。要把日常宣传与重点教育结合起来,在进行重点地质灾害隐患调查的同时,向当地群众宣传地质灾害防治知识,宣传避灾与防灾的基本技能,调动全社会力量,共同做好地质灾害防治工作。
(四)强化灾情速报,提高应急能力。各乡(镇)、有关单位要及时编制地质灾害防治应急预案,成立应急指挥机构。县国土资源局要在抓好防灾措施落实的同时,不断提高地质灾害应急处置能力。一旦发生地质灾害,应根据灾情大小,按照地质灾害速报制度及时上报县政府和上级领导部门,同时积极配合县政府,迅速启动地质灾害防治应急预案,组织力量赶赴现场进行抢险救灾。
四、地质灾害防治机构体系
县地质灾害防治工作机构为县地质灾害防治工作领导小组(发生灾害后为救灾领导小组),由县政府主管副县长任组长,县国土资源局、安监局、交通局、建设局、水利局、供电公司、民政局、公安局、教育局等部门负责人为成员。县地质灾害防治工作领导小组负责地质灾害防治和发生地质灾害后的组织救灾工作,领导小组办公室设在县国土资源局。
县政府有关部门和地质灾害重点防治区的乡(镇)政府、矿山企业应根据各自实际及职责范围,在深入调查的基础上,及时制定本区域地质灾害防治方案和应急预案,组建地质灾害防治领导机构,落实防治措施。
 
附件:1.洛宁县重要地质灾害隐患点稳定性及危害状况
一览表
2.洛宁县重要地质灾害隐患点监测及防治分期
说明表
3.洛宁县重要地质灾害隐患防治责任人一览表
 

附件1
洛宁县重要地质灾害隐患点稳定性及危害状况一览表
编号
灾害类型
地理位置
规模
变形时间
致灾原因
稳定性
灾   情
备  注
危害状况
危害等级
005
泥石流
兴华乡
麦张沟
 
 
河道、沟内矿碴
堆放挤压
中易发
 
一般
 
014
泥石流
下峪乡
崇阳沟
 
 
河道弃碴堆放、
降雨
中易发
威胁1470人
200亩耕地
1800间房
特大
 
015
塌陷
东宋乡
牛庄村
1985年7月
降雨、工程活动
威胁20亩耕地
一般
2007年裂缝回填夯实并覆土复耕
019
崩塌
东宋乡
东宋村北
2004年6月
削坡过陡、降雨
威胁15人
10间房
较大
 
024
滑坡
下峪乡
杨楼村
2003年8月
降雨、开挖坡脚、
卸荷
威胁28人
30间房
较大
 
034
泥石流
西山底乡
杨坪沟
 
 
河道、沟内矿碴
堆放挤压
中易发
 
一般
 
036
崩塌
底张乡
北张洼村
2003年7月
坡脚开挖、节理
发育
威胁80人
30间房
较大
 
043
不稳定
斜坡
底张乡中
 
 
降雨、坡体切割
威胁733人
110亩耕地
96间房
16孔窑
重大
 
045
滑坡
西山底乡
杨岭村
1962年8月
灌溉渗漏、降雨、坡体加载
较差
威胁170人、
160间房
重大
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
编号
灾害类型
地理位置
规模
变形时间
致灾原因
稳定性
灾   情
备  注
危害状况
危害等级
050
泥石流
西山底乡
庙沟崖
 
 
弃碴沿沟堆放、降雨
中易发
威胁150人
300亩耕地
200间房
重大
 
051
塌陷
西山底乡
金洞沟
虎沟金矿
 
采空、降雨、
风化
威胁生产设备
11人
较大
 
059
崩塌
赵村乡
上沟村
2004年2月13日
开挖坡脚、暴雨
威胁40人
40间房
较大
 
060
不稳定
斜坡
赵村乡
古寨村
 
 
降雨、削坡过陡
威胁280人
350间房
重大
 
062
崩塌
涧口乡
院东村
2003年7—8月
降雨、开挖坡脚
威胁30人
42间房
较大
 
063
不稳定
斜坡
涧口乡
白草坡村
 
 
降雨、开挖坡脚
威胁58人
70间房
较大
 
068
不稳定
斜坡
涧口乡
神灵寨
 
 
风化、降雨、
卸荷
威胁山庄20人
46间房
较大
 
073
塌陷
河底乡
城村小学
2003年8月20日
窑洞冒顶
威胁50人
6间房
一般
 
079
滑坡
河底乡
南窑村
1963年6月
降雨、灌渠渗漏、切坡
较差
威胁300人
150间房
重大
 
083
崩塌
长水乡
孟峪村
 
降雨、开挖坡脚
较差
威胁40人
42间房
较大
 
 
编号
灾害类型
地理位置
规模
变形时间
致灾原因
稳定性
灾   情
备  注
危害状况
危害状况
085
滑坡
长水大桥
 
降雨、开挖坡脚
较差
威胁县道72m
较大
 
088
滑坡
罗岭乡皮家
坡希望小学
2003年9月4日
降雨、开挖坡脚
较差
威胁50人、18间
教学楼
较大
 
095
不稳定
斜坡
罗岭乡
窑沟村
 
1986年7—8月
降雨、开挖窑洞切坡
威胁50人、
45间房
较大
 
098
塌陷
罗岭乡
罗岭村
 
采矿、降雨、
风化
较差
威胁310人、
360间房
重大
2007年田间塌陷坑回填夯实并覆土复耕
101
滑坡
上戈镇
上戈村
 
削坡过陡、暴雨
威胁75人、
90间房
较大
 
110
泥石流
故县乡
焦子河村
 
弃碴堆放、降雨
易发
威胁50人、
200亩耕地
较大
 
111
泥石流
上戈镇
隍城河
 
弃碴堆放、降雨
中易发
威胁30人、
150亩耕地
较大
 
113
泥石流
故县乡
焦子河村
2001年8月至2003年8月
降雨、风化
易发
威胁720人、50亩耕地、河坝140m
重大
 
 
编号
灾害类型
地理位置
规模
变形时间
致灾原因
稳定性
灾   情
备  注
危害状况
危害状况
115
不稳定
斜坡
故县乡
焦子河村小学
 
 
降雨、开挖坡脚
威胁66人、20间
教学楼
较大
 
119
滑坡
故县乡
下言组
 
降雨、坡体耕种
较差
威胁81人
50间房
较大
 
127
不稳定
斜坡
马店乡
窑湾村
 
 
降雨、开挖窑洞、切坡
威胁44人、18间
教学楼
较大
 
140
不稳定
斜坡
小界乡
乡政府后
 
 
降雨、开挖坡脚
威胁25人、24间楼
较大
 
141
滑坡
小界乡
上村村
 
削坡过陡、降雨
较差
威胁省道100m
较大
 
142
滑坡
三洛路
小界段
2000年4月
削坡陡峭、开挖坡脚、降雨
较差
威胁6人、7间房、
省道85m
重大
 
151
崩塌
河底乡
刀环村
2004年7月13日
削坡过陡、降雨
威胁24人、50间房
较大
 
 
附件2
洛宁县重要地质灾害隐患点监测及防治分期说明表
乡(镇)
野外
编号
地理位置
灾害
类型
规模
104m3
变形
时间
致害原因
稳定性
威胁对象
等级
监测位置
监测方法
监测
要求
防治
措施
防治
分期
兴华乡
LN005
麦张沟
泥石流
 
 
降雨、采矿弃碴
中易发
200人、30亩耕地、110间房
重大
大洞沟至坡根
设置雨量器水量监测
2、3
下峪镇
LN014
崇阳沟
泥石流
 
 
降雨、采矿
弃碴、风化
中易发
200人、100亩耕地
重大
龙门店至铁炉坪
设置雨量器
水量监测
3
LN024
杨楼村
磨子沟组
滑坡
0.96
2003.8
降雨、开挖坡脚
28人、100亩耕地
较大
坡顶
位移监测
1
东宋乡
LN015
牛庄村
塌陷
 
1985.7
降雨、工程活动
20亩耕地
一般
塌陷坑周围裂缝
安装简易
监测装置
1
LN019
东宋村北
崩塌
1.8
2004.6
降雨、切坡
15人、10间房、
17孔窑
较大
坡脚及坡顶后缘
定期目测
1
底张乡
LN036
井洼村
崩塌
0.684
2003.7
降雨、切坡
80人、30间房、
16孔窑
较大
坡顶裂缝
定期目测
1