宁政办〔2009〕4号

洛宁县人民政府办公室

关于县政府工作报告提出的2009年重点工作

分解立项的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，各有关单位：

现将2009年《政府工作报告》提出的重点工作任务分解下发。各责任单位要高度重视，一把手负总责，抓紧制定具体实施意见，按照分解事项认真抓好落实，确保各项重点工作任务全面完成。具体落实情况分别于6月30日和12月30日前以正式公文(附电子文档)报县政府督查室。县政府办公室将对各责任单位的工作落实情况定期、不定期进行专项督查。

一、2009年经济社会发展的主要预期目标

1．全县地区生产总值增长11%；全社会固定资产投资增长25%；财政一般预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农民人均纯收入增长6.5%；人口自然增长率控制在6‰以内。

由县发改委、财政局、商务局、人口计生委、统计局和相关部门及各乡（镇）人民政府负责落实。

二、加快发展现代农业，全力推进新农村建设

2．切实加强粮食生产，确保全县粮食安全。全年优质粮食种植面积60万亩次，粮食总产稳定在2亿公斤以上。

由县农业局及各乡（镇）人民政府负责落实。

3. 大力发展现代烟草农业，不断提高烟叶生产规模效益。紧紧抓住国家烟叶提价15%的政策机遇，落实烟叶生产“一基四化”，着力打造现代生态烟草农业基地。投资3715万元，实施烟水配套工程19处，新建密集式炕房200座，进一步改善烟叶生产条件。加快烟叶规模化、集约化、产业化发展，重点抓好王村塬5000亩现代生态烟草示范区建设。全年种植烟叶16万亩、投放资金2亿元以上、收购烟叶25.5万担、实现税收4500万元，继续保持全省先进位次，争创全国烟叶强县。

由县烟办、烟草局和各种烟乡（镇）人民政府负责落实。

4. 继续扩大林果生产面积，加快绿色水果基地建设。全年新发展水果面积5000亩，其中优质苹果2500亩、特色水果2500亩。大力推广绿色果品技术，建设国际苹果矮砧、集约、高效栽培示范园和苹果生产标准化示范区各1个，推广SOD和多维营养苹果生产示范园3000亩。巩固提高绿色食品苹果基地和无公害果品基地建设成果，确保顺利通过农业部达标验收。

由县林果办及有关乡（镇）人民政府负责落实。

5. 积极推进畜牧产业化经营，做大做强特色畜牧业。依托东汉禽业公司，建设总投资1000万元的种鸭厂和总投资2200万元的12万吨饲料加工项目，着力打造全省重要的种鸭基地，实现“饲料、孵化、养殖、屠宰”一体化经营。全年肉鸭存栏110万只、屠宰600万只，增加鸭农收入1200万元以上；以瑞克斯皮草公司为龙头，发展獭兔养殖户1000户，獭兔存栏35万只以上、出栏100万只以上，实现产值6000万元以上；投资3000万元，新建千头肉牛育肥场、千头生猪养殖场各1个，加快蛋鸡、肉羊养殖基地建设，力争两年内进入全省27个肉牛主产县之列。

由县畜牧局和各乡（镇）人民政府负责落实。

6. 扎实开展林业生态建设，加快生态洛宁建设步伐。全年完成造林绿化14.17万亩，其中，荒山造林7万亩、封山育林4万亩，中幼林抚育2.6万亩，村镇绿化140个、2000亩，完成生态廊道绿化3700亩，林业育苗4000亩，力争跻身全省林业生态县。

由县林业局、绿化办和各乡（镇）人民政府负责落实。

7. 发展壮大劳务经济，拓宽农民增收渠道。全年培训农村劳动力3万人次以上，转移17万人次，实现劳务经济收入8亿元以上。

由县人事劳动和社会保障局、农业局、农经办和各乡（镇）人民政府负责落实。

8. 加快推进新农村建设，全面改善农村面貌。完成170个行政村村庄规划。下大力气搞好村容村貌和路容路貌集中整治，重点对长水大桥以东洛河两岸公路沿线村庄，河底、东宋一期连片开发区和小界、马店二期连片开发区沿线村庄，开展以“三清七集中”为主要内容的“百村整治”活动；对县城至崛山段、崛山至东宋段、长水至故县段公路和安虎线至神灵寨旅游线路沿线村，开展以“一拆三清两规范”为主要内容的路容路貌集中整治，打造新农村建设“三环四段”亮点。完成33个市级重点整治村整治任务。按照“四改、四化、五有、六好”标准，新建市级新农村示范村20个。争取国债资金1540万元，建设搬迁扶贫新村6个，异地安置深石山区群众280户1120口人。完成通组通户道路硬化200公里，建成农村社区服务中心20个、便民连锁超市60个，积极争取项目资金，实施农村户用沼气工程，打造一批新农村建设精品亮点，继续保持省、市先进位次。

由县新农办、扶贫办、交通局、建设局、农业局、商务局和有关部门及各乡（镇）人民政府负责落实。

9. 强力推进二期连片开发建设。整合资金3735万元，重点围绕基础设施、公益事业、支柱产业、农民培训等方面，在项目区小界、马店2个乡的8个村实施18类109项建设项目，修建桥梁3座157延米、硬化通村入户道路122条91.5公里、新修排水渠57公里，新建人畜饮水工程6处，新发展烟叶1.03万亩，新建教室680平方米、户用沼气302座，改造危旧土坯房460户2.07万平方米，村村建成社区服务中心，使其成为全省规模最大、效果最好的连片开发区。

由县连片开发办、扶贫办、新农办和相关部门及小界乡、马店乡人民政府负责落实。

三、突出发展工业经济，增强县域经济实力

10. 全力抓好项目建设，大力培育优势产业集群。全年计划总投资44亿元，重点实施千万元以上项目26个，其中，续建项目9个，总投资14.32亿元；计划新开工项目17个，总投资29.72亿元。

由县经济发展局、发改委和相关部门及各乡（镇）人民政府负责落实。

11. 加快建设环保型有色金属资源开发加工产业集群。争取3月底前建成永宁金铅综合冶炼一期项目；投资4000万元，年底前完成坤宇公司深部探矿工程项目，年新增供矿能力20万吨；抓住福建紫金矿业公司整体收购华泰公司陆院金矿的有利时机，利用紫金公司的资金、人才、技术优势，加大陆院矿区探矿力度，增加资源储备，提高经济效益；投资3500万元，9月底前完成金鼎黄金冶炼厂改扩建工程；投资2000万元，年内建成吉家洼金矿300吨选厂项目；力争6月底前建成发恩德二期2000吨/日选厂、俊德虹宇综合开发和洛阳锦桥公司1000吨/日选厂项目，进一步扩大黄金、银铅产业产能，拉长产业链条，提升矿产资源开发整体效益。

由县经济发展局和有关乡（镇）人民政府负责落实。

12. 加快建设生态型电力工业集群。加快桥河水电站项目建设，5月底前并网发电；争取年底前生物质能热电厂项目建成发电；6月份开工建设总投资1100万元的寻峪水电开发项目，7月份开工建设总投资1.6亿元的崇阳水电站项目和总投资1.3亿元的洛宁中方变电站第二电源项目；9月份开工建设总投资7314.7万元的渡洋河生态农业开发项目；5月底前完成总投资700万元的上戈输变电项目和总投资2700万元的新华水电技改项目。力争2—3年内，把洛宁打造成全省知名的以水力发电和生物质能发电为特色的生态型电力工业基地。

由县经济发展局、供电公司、农业局和有关乡（镇）人民政府负责落实。

13. 加快建设农产品精深加工业集群。6月底前开工建设总投资6000万元的佳美刨花板项目、总投资3000万元的富宁木业二期工程项目、总投资2000万元的昕宁木质地板项目，力争年底前达到设计生产能力，加速培育全省最大、全国知名的以像框、画框、板材、包装箱、衣架为主的杨木精深加工基地。

由县经济发展局、林业局和相关部门及有关乡（镇）人民政府负责落实。

14. 加快建设劳动密集型加工制造业集群。加快中扩玩具二期项目建设进度，6月底前建成投产；争取引进世界最大的玩具制造企业美泰玩具集团入驻我县，着力培育豫西乃至全省最大的特色玩具制造基地。抓住国家全面加大基础设施建设投入、建筑材料需求增长的机遇，加快赛恩轻体建筑材料项目建设进度，开工建设总投资3000万元的洛宁万基新型建材项目和总投资2500万元的明珠新型建筑材料项目；投资1800万元，7月底前开工实施节水灌溉设备项目。

由县工业园区管委会、招商局、经济发展局和相关部门及有关乡（镇）人民政府负责落实。

15. 加快明珠工业园区建设，全力构筑项目承接平台。进一步完善园区规划布局和产业布局，完成园区区域环境评价规划、建设控制性详细规划和征用土地拆迁补偿等工作。全力协助深圳安远集团做好京明工业园区建设，抓紧建设完善园区道路、通讯、电力、供水等配套基础设施，实施标准化厂房建设，全面改善园区设施条件，为招商引资、项目建设提供载体和平台。全年完成投资2400万元，建设标准化厂房2万平方米；入驻投资千万元以上项目2个，总投资5000万元以上。

由县工业园区管委会、招商局和相关部门及有关乡（镇）人民政府负责落实。

16. 加大项目论证、储备力度，全年新论证项目60个、资金总额100亿元，确保后续项目不断跟进。全年引进市外境内资金9.5亿元、境外资金1000万美元，引资建设超千万元项目10个以上。

由县发改委、招商局和相关部门及各乡（镇）人民政府负责落实。

17. 大力发展民营经济，壮大工业经济实力。全年民营经济完成营业收入55亿元、增加值23亿元、上缴税金2.5亿元以上。加快推进企业改制，提高工业经济效益。力争全年限额以上工业企业完成销售收入46亿元，增加值14亿元以上，实现利润7亿元以上。

由县经济发展局和各乡（镇）人民政府负责落实。

四、加快旅游开发步伐，提升服务业发展水平

18. 加速旅游资源整合，推进旅游整体开发。加强与深圳安远集团的合作，加快神灵寨景区改制和楼梯山狩猎场开发，争取尽快取得实质性进展；投资300万元，实施神灵寨地质遗迹保护项目，进一步提升地质公园品位和档次。加大“西子湖”景区开发力度，建设观光码头和星级宾馆，整合洛河漂流资源，开发休闲度假游、农家乐、水上游玩等特色旅游项目。全力办好“第四届绿竹风情节”和“第五届河洛金秋上戈苹果节”，着力打造富有地方特色的精品旅游节会。进一步加大对外宣传推介力度，争取早日进入全市重点景区行列。

由县旅游局、招商局、林业局和相关部门及有关乡（镇）人民政府负责落实。

19. 加快发展第三产业，繁荣城乡市场经济。加快紫竹大酒店工程建设，开工建设绿竹接待中心；投资4500万元，完成紫竹购物中心建设；开工永宁大道农产品交易中心工程；投资9000万元，实施东关预留地商住开发项目。

由县建设局、招商局和城关镇、回族镇人民政府负责落实。

20. 继续推进“万村千乡”市场建设工程和“家电下乡”工作，进一步提高商贸流通业发展水平和档次。

由县商务局和各乡（镇）人民政府负责落实。

五、加大基础设施建设力度，着力改善经济发展条件

21. 强力推进县城建设，精心打造生态宜居县城。投资3.9亿元，实施21项县城建设项目。其中，投资2110万元，完成翔梧南路、金海大道西段、兴宁东路改造、安居路改造等5条道路新建、改造工程和永宁大道西段、凤翼路、长虹路等3条道路修补改造工程；投资4080万元，完成红十字医院、城关镇计生服务中心、华泰矿业公司办公楼等3项续建工程；投资2000万元，开工建设移动大厦；投资1.7亿元，完成经局、王协及古城路两侧城中村改造项目，完成拆迁3.3万平方米、建设13万平方米；投资220万元，完成北凤翼路、金海大道、中扩东路北段、翔梧南路、安居路等5条道路亮化工程和永宁大道绿化改造工程；实施永宁湖改造二期工程，力争通过省级达标公园验收；实施污水处理厂中水回用、污泥处置及管网配套工程；投资700万元，建设垃圾处理场渗淋液处理系统，实现污水渗液无害化处理。完成县城总体规划修编工作，为县城建设发展提供依据。紧紧围绕省级园林县城创建标准，狠抓县城精细化管理，确保顺利通过省级园林县城考核验收。

由县建设局、市政管理局、爱卫办和相关部门及有关乡（镇）人民政府负责落实。

22. 完善交通循环网络，推进公路设施优化升级。积极争取投资1.4亿元的八官线县城至长水段和三邓线洛宁段大修工程、投资2.3亿元的安虎线孟村至虎豹沟口57公里改建和故县洛河大桥新建工程批复实施，改善洛河两岸通行条件，尽快形成洛宁西部公路大循环；争取实施投资1690万元的8项农村道路桥梁升级改造工程；加大工作协调力度，争取尽快开工建设偃洛快速通道洛宁段项目，彻底改善通行条件，促进县域经济快速发展。

由县交通局、公路局、发改委和相关部门及有关乡（镇）人民政府负责落实。

23. 加强农田水利建设，增强农业综合生产能力。投资1164万元，建设安全饮水工程50处，解决2.7万人2100头大牲畜饮水安全问题；投资1300万元，完成东宋龙潭和小界瓦川2座水库除险加固，开工建设底张马营水库加固工程；投资109万元，完成孟村提水节灌工程，新增节水灌溉面积1600亩；积极争取资金，实施洛河陈宋段和余粮段险工险段治理修复工程；投资465万元，治理水土流失25平方公里，完成罗村沟流域8座骨干坝工程建设；积极争取渡阳河、连昌河河道治理项目和伊洛河流域综合治理洛宁项目区工程批复实施；开工实施投资245.4万元的水库移民后期扶持项目；争取实施总投资1500万元的陈吴乡土地治理项目。

由县发改委、水利局、国土资源局、农业综合开发办和有关乡（镇）人民政府负责落实。

六、全面加强社会事业建设，加快构建和谐洛宁

24. 优先发展教育事业。完成回族镇一中续建工程；投资536万元，完成2所初中改造和城郊乡王协小学改扩建工程；力争开工建设洛宁高中扩建项目；争取启动总投资1.2亿元的安远集团职业教育学院项目；争创市级规范化中学1所、小学2所，提高教育质量，全县高中阶段入学率达到70%，本科上线率达到32%。

由县教育局和各相关乡（镇）人民政府负责落实。

25. 加快发展文化事业，建设10个标准化乡级综合文化站，培育3—5个文化产业村；搞好第三次文物普查，做好“洛出书处”、老城古建筑群保护和开发，争取“文庙”列入国家级文物保护单位。

由县科技文化局和各有关乡（镇）人民政府负责落实。

26.  健全社会保障体系，着力保障和改善民生。推行“五险合一”，方便城镇居民参保；加强县、乡、村三级卫生医疗网络建设，新建标准化村级卫生室180个；扩大新型合作医疗覆盖面，确保困难群众病有所医。

由县社保中心、卫生局和各乡（镇）人民政府负责落实。

27.  建设儿童社会福利中心，确保困苦孤儿学有所教；继续实施农村土坯房改造，确保农村困难群众住有所居。

由县民政局和各乡（镇）人民政府负责落实。

28.  认真做好城镇中低收入家庭住房保障，